◎ 傅雲欽 2008.09.04
▲ 「民眾對當前兩岸關係之看法」民意調查結果統計圖（2008年8月22日～8月24日）
（圖：行政院大陸委員會）
傳統獨派最悲哀的地方就是分不清理想（未來）和現實（現在），常把主觀的意願（理想、未來）當作客觀的事實（現實、現在），自欺而欺人，甚至還罵人，令人搖頭。今天（2008年9月4日 ）的自由時報上，記者蘇永耀寫的《馬說法背離主流民意》一文就是如此。
該文說，總管馬英九指兩岸間不是“國與國”關係，間接否定台灣的主權獨立。但陸委會上週公布的最新民調，民眾對統獨態度要不是永遠維持現狀，就是維持現狀後獨立及儘快獨立。馬英九的說法顯然背離主流民意云云。
但查馬英九說兩岸非兩國，這是在講客觀的事實如何，不是在講主觀的意願如何（當然，在主觀意願上，馬英九主張現階段不統不獨）。
至於陸委會的最新民調是在講主觀的意願，不是在講客觀的事實如何。也就是說，陸委會的民調是在調查民眾對於兩岸未來走向的看法，不是調查民眾對於兩岸現狀的看法。
陸委會民調的問卷題目將兩岸未來走向，分為六種情形：（1）「儘快統一」、（2）「維持現狀，以後走向統一」、（3）「維持現狀，看情形再決定獨立或統一」、（4）「永遠維持現狀」、（5）「維持現狀，以後走向獨立」、（6）「儘快宣布獨立」（請注意，其用詞不是「儘快獨立」，以相對於第一項的「儘快統一」，可見陸委會又認為宣布獨立是獨立的方法）。
陸委會並沒有對於所謂「現狀」是什麼加以說明。陸委會所說的兩岸未來走向，都是從現狀出發，可走向統，也可走向獨。由此可見，陸委會應認為兩岸現狀是不統不獨，可統可獨的狀態。
陸委會並沒有對於不統不獨，可統可獨的情形加以說明。其實，所謂不統不獨，可統可獨，就是事實上獨立，法律上統一的意思。台灣既然是事實上獨立，法律上統一，那就不是國家，沒有主權。馬英九對兩岸現狀的看法，和陸委會一致，並無齟齬。
在法律上統一的基礎上，可走向事實上統一，以達到純正的統一。這是第一條路（統派），可再分為「儘快統一」、「維持現狀，以後走向統一」兩種情形。在事實上獨立的基礎上，可走向法律上獨立，以達到純正的獨立，這是第二條路（獨派），可再分為「儘快獨立」、「維持現狀，以後走向獨立」兩種情形。維持台灣事實上獨立，法律上統一的現狀是第三條路（維持現狀），可再分為「永遠維持現狀」（不統不獨）、「維持現狀，看情形再決定獨立或統一」（可統可獨）兩種情形。
陸委會作民調時，不管統派、獨派或維持現狀派，都是站在台灣事實上獨立，法律上統一的基礎上，也就是台灣不是國家，沒有主權的基礎上，表示對兩岸未來走向的看法。因此，由陸委會的民調可推斷，不管統派、獨派或維持現狀派都認為兩岸現狀不是兩個國家。「兩岸非兩國」是主流民意。馬英九對兩岸現狀的看法，符合主流民意。從而，上開自由時報的文章用陸委會的民調，批判馬英九「兩岸非兩國」的說法背離主流民意，顯然錯誤。
再者，依陸委會的民調，主張「儘快統一」的比率是2%，主張「維持現狀，以後走向統一」的比率是8%，兩者屬統派，合計只有10%。主張「維持現狀，以後走向獨立」的比率是17%，主張「儘快宣布獨立」的比率是9%，兩者屬獨派，合計只有26%。可見統派和獨派都不是主流民意。至於主張「永遠維持現狀」的比率是22%，主張「維持現狀，看情形再決定獨立或統一」的比率是34%，兩者屬維持現狀派，合計56%，占多數。。
馬英九主張現階段不統不獨，其詞含混，可能包含「維持現狀，以後走向統一」（民意占8%）、「永遠維持現狀」（民意占22%）及「維持現狀，看情形再決定獨立或統一」（民意占34%）三種情形。這三種看法的民意合計74%。因此，在主觀意願上，馬英九主張現階段不統不獨，符合主流民意（不然，他怎麼會當選總管？）。獨派才是背離主流民意。從而，獨派也不能用陸委會的民調，批判馬英九主張現階段不統不獨是背離主流民意。
附言者，由獨派目前背離主流民意，可見台獨運動不能採取民進黨政客所常說的「一切以民意為依歸，不預設立場」的態度。台灣的獨立建國不能靠民進黨那些爛政客。那些爛政客滿腦子只是想如何討好民意，不是想如何引導民意、改變民意。
● 相關拙作
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參考資料
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（2008年8月22日～8月24日 ）
行政院大陸委員會
對於現在兩岸關係跟過去一年相比，有52.2％的民眾認為兩岸關係變得「比較緩和」，且對於政府維持兩岸和平穩定的能力，有50.6%的民眾表示有信心。
有51.8%的民眾支持政府推動兩岸經貿政策鬆綁，同時有65.5%的民眾認為兩岸經濟貿易往來，應採「嚴格一些」的管理。
有67%的民眾認為兩岸應該停止外交上的競爭，共同參與國際社會，且有51%的民眾認為兩岸關係的發展與外交關係的推動可以相輔相成。
關於兩岸未來協商議題順序的安排，高達73%的民眾贊成應該要先處理經濟議題，以後再談政治議題，僅有15.8%的民眾表示不贊成。
主張廣義維持現狀（包括「維持現狀，看情形再決定獨立或統一」、「維持現狀，以後走向統一」、「維持現狀，以後走向獨立」、「永遠維持現狀」）的民眾仍占絕大多數（82.6％），與歷來調查結果一致。
壹、 調查背景與方法
為了解民眾對兩岸關係相關問題的看法，本會委託政治大學選舉研究中心於8月22至24日，以電話訪問台灣地區20歲以上成年民眾，共完成1,094個有效樣本，在95％的信賴度下，抽樣誤差在±2.96％左右。
貳、 主要結果
(一) 對整體兩岸關係的看法
整體來說，對於現在兩岸關係跟過去一年比起來，有52.2％的民眾認為兩岸關係變得「比較緩和」，有29.9％的民眾認為「沒有改變」，僅有9.8％的民眾認為變得「比較緊張」。此外，對於政府維持兩岸和平穩定的能力，有50.6%的民眾表示有信心，37.3%的民眾表示沒有信心。
(二) 對兩岸經貿政策的看法
政府推動兩岸經貿政策的鬆綁，有51.8%的民眾表示支持，有33.7的民眾表示不支持。至於兩岸經濟貿易往來的管理，有65.5％的民眾認為應該「嚴格一些」，有20.9％的民眾認為應「放鬆一些」。
(三) 對兩岸關係和外交關係的看法
有67%的民眾認為兩岸應該停止外交上的競爭，共同參與國際社會，有21.6%的民眾表示不同意。此外，有51%的民眾認為兩岸關係的發展與外交關係的推動可以相輔相成，有35.7%的民眾表示不同意。
(四) 對兩岸協商的看法
對於兩岸未來協商議題的順序，高達73%的民眾贊成應該要先處理經濟議題，以後再談政治議題，僅有15.8%的民眾表示不贊成。同時，有51.6%的民眾認為兩岸協商「對等尊嚴」與「實質利益」兩者一樣重要，而強調「對等尊嚴」比較重要的比例略高於追求「實質利益」（22.9%：18%）。
(五) 民眾的統獨立場
主張廣義維持現狀（包括「維持現狀，看情形再決定獨立或統一」、「維持現狀，以後走向統一」、「維持現狀，以後走向獨立」、「永遠維持現狀」）的民眾占絕大多數（82.6％）。主張「維持現狀，看情形再決定獨立或統一」是六種意見裡的最大多數（占34.4％），主張「永遠維持現狀」者占22.4％。
(六) 對中共「一國兩制」主張的看法
對於中共以「一國兩制」發展兩岸關係的主張，絕大多數（81.8％）的民眾表示不贊成，僅有8.1％的民眾表示贊成。
(七) 對兩岸交流速度的看法
關於政府開放兩岸民間交流的速度，民眾認為「剛剛好」比例為40.6%仍居多數，有29.5％的民眾認為「太快」，有17.5％的民眾認為「太慢」。與今年3月的調查相較，民眾對兩岸交流速度認為「剛剛好」的比例大致相當；認為「太快」的比例增加1成（10.6%），「太慢」的比例則減少了1成7（17.7%）。
(八) 民眾認知大陸政府對我態度
有53.1％的民眾認為大陸政府對我政府是不友善的（含「非常不友善」21.3％、「不友善」31.8％），有45.1％的民眾認為大陸政府對我人民是不友善的（含「非常不友善」17.3％、「不友善」27.8％）。與今年3月的調查相較，民眾認知大陸政府對我政府不友善的程度，已下降近1成（8.7%）。
自由時報 2008.09.04
〔記者蘇永耀／台北報導〕馬英九總統指兩岸間不是「國與國」關係，間接否定台灣的主權獨立。但陸委會上週公布的最新民調，民眾對統獨態度要不是永遠維持現狀，就是維持現狀後獨立及儘快獨立。馬的說法顯然悖離主流民意。
馬政府上台不斷宣揚中華民族概念，為兩岸的統合「做出貢獻」。但多數民意並不作此反應；其中，主張維持現狀後「再決定」，由今年三月調查的四成四，滑落至現在的三成四，民眾顯漸不認同兩岸關係的模糊狀態。
民眾對統獨表態率不僅提高，問到支持儘快統一或維持現狀後統一的「統派」比率持續滑落，僅九．八％。
至於「永遠維持現狀」的比率由今年三月的二成上升至二成二；而「維持現狀以後獨立」由一成七上升至一成八；主張「儘快宣布獨立」由六％升至八％。無論是主張台獨或獨台都有顯著增加。
陸委會主委賴幸媛昨在接見德國國會議員塞巴斯提安所率領的「德國國會友台小組訪團」表示，對政府而言，改善兩岸關係與拓展國際空間同等重要。政府大陸政策主要目標為追求台海及區域的和平及穩定；倘若中共持續在國際上打壓我國，對正逐漸回溫的兩岸關係將有不利影響。
此外，針對外界質疑馬政府大陸政策過度向中傾斜，賴幸媛說，兩岸方面所推動的各項經貿鬆綁措施，旨在與國際連結，健全國內投資環境，鼓勵台商回流，以帶動我國的經濟發展。向中傾斜的說法是不正確解讀。
自由時報 2008.09.04
接受外媒專訪 提新定義
〔記者彭顯鈞／台北報導〕對於兩岸的「關係」，馬英九總統接受國外媒體專訪時提出「新定義」，他指出，海峽雙方的關係應該不是兩個中國，而是雙方處於一種「特別的關係」，但不是國與國的關係，馬總統認為，兩岸主權爭議目前無法解決，但可用「九二共識」暫時處理。
馬總統於八月廿六日 接受墨西哥太陽報董事長瓦斯蓋茲專訪，總統府於昨天公布專訪內容。
總統府發言人王郁琦進一步說明，總統所提「特別關係」的觀念，是根據憲法增修條文第十一條規定，「自由地區與大陸地區間人民權利義務關係及其他事務之處理，得以法律為特別之規定」，在憲法架構下，中華民國就是自由地區，也可稱為台灣地區，對岸是大陸地區，每個統治地區上面有統治的當局，「我們是台灣當局，他們是大陸當局」。
馬總統表示，海峽雙方的關係應該不是兩個中國，而是在海峽兩岸的雙方處於一種特別的關係；兩岸不是國與國關係，「這點非常重要」。
馬總統強調，「我們的」憲法無法容許領土上有另一國，「他們的」憲法也不允許領土上有另一國家，所以雙方是特別的關係，因此不可能取得包括墨西哥在內任何國家的「雙重承認」。
太陽報詢問，中華民國台灣是主權獨立國家，中國又說台灣是其一省，似是無法妥協的紛爭，總統是否有和解之道？
馬總統表示，此為主權層面爭議，目前無法解決，也沒有答案，但此爭議可暫時處理，即雙方有九二共識，雙方對一個中國原則都可接受，但內涵有不同看法，他希望兩岸在外交上不要再惡性競爭，和平共存才是雙方國際相處最理想的方式。
至於兩岸軍事問題，馬總統指出，政府要建立一個小而美的國軍，能夠嚇阻對岸採取任何軍事行動，這方面政府要維持國防預算不少於ＧＤＰ（國內生產毛額）三％，讓國防能夠真正保衛國家安全，「但我們不會採取攻勢的作為，戰略上一定是採取守勢」。
馬總統強調，大陸對台灣部署飛彈，每年以差不多八十到一百枚的速度增加，對台灣的安全造成很大威脅，政府將來和對岸發展關係時，會要求對方簽署和平協議。在簽署和平協議前，政府會要求對岸對這些飛彈做一些處理，因為台灣不願意在飛彈的威脅之下進行和平談判。
黃啟堯（作者為德國杜賓根大學法學博士）
自由時報 2008.09.04
這些訊息包括：一、馬 先生認為兩岸現狀處於一種「非國與國特殊關係」。二、馬 先生不承認中華人民共和國。三、亦不承認台灣中華民國為一主權獨立國家。四、認同「一中兩府」的立場。
然從國際法角度，馬 先生的此一憲法觀點的兩岸關係頗有問題，首先， 中華人民共和國憲法通過於一九五四年，但因中共為一違反國際法原則產生之「反憲政權」，故未獲國際承認，遲至一九七一年始為聯合國接受，並取代中華民國之中國席次。
其次，中華民國憲法之領土並不涵蓋台灣，亦非由台灣人民所制定之台灣憲法，故在台實施之中華民國憲法並不具合憲性，難以據此表述對中關係。
其三，有效統治為國際法重要原則之一，兩岸政府均為國際法主體，且各自有效統治其領土近六十年，故皆符合蒙特維多公約中國家之要件。雖然邦交國數呈消長之勢，然無損於國家之法律地位。
「一中政策」排除對中國之雙重承認，並不等於排除承認台灣，且外國之外交政策不等於國際法，亦不等於我國之外交政策，我國可以承認中國或容許雙重承認，問題在於中方脅迫及外國屈從，是實然而非應然。
故而，「一中政策」是一種向中傾斜的外交政策，非僅造成兩岸的軍力失衡，更危及海峽長遠的和平與繁榮，此一不符合平等、民主與人權的外交政策，極有商榷餘地。
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自由時報 2005-04-09
〔記者彭顯鈞、李欣芳╱台北報導〕中國是否為「外國」？昨天成為立委總質詢的話題，行政院長謝長廷表示，中國政府不是本國政府，這部分沒有爭議，然而，是否為外國政府，有爭議。
陸委會主委吳釗燮也表示，中華人民共和國與中華民國互不隸屬，但是中華人民共和國算是「中華民國以外的地區」。
民進黨立委莊碩漢質詢時表示，江丙坤等人是否觸法，關鍵在於中國大陸算不算外國，他認為中國當然是外國，完全適用刑法第一一三條。
謝長廷表示，中華人民共和國是一個國家，中華民國也是主權獨立的國家，中國政府不是本國政府，這部分沒有爭議；然而，是否為外國政府，牽涉到法理上的認定以及人民的觀感，這部分存在爭議。
民進黨立委黃昭輝質詢時也要求行政官員清楚答覆，到底中國政府是不是外國政府？
陸委會主委吳釗燮表示，「中華人民共和國與我們互不隸屬」、「中華人民共和國是中華民國以外的地區」。
吳釗燮表示，江丙坤等人是否違反兩岸人民關係條例第五條之一及第卅三條之一，確實存在適法性的爭議，陸委會正在研議，尚無定論。
至於江丙坤返國後須面對的法律爭議，謝揆說，政府對兩岸交流達成的七點結論，是指兩岸交流應依法辦理，並非依法懲處、起訴或判刑，若法律認為沒問題，就沒問題，若有法律爭議，就依法辦理。
行政院長謝長廷昨天表示，台灣在野政黨爭相到中國搶頭香、爭取高規格，這是政黨惡鬥的結果，中國將因此掌握兩岸關係主導權，目標就是把「台灣去政府化」，台灣有關兩岸關係的法律，其實就是在防止「被去政府化」，遵守法律才是台灣安全防衛的底線。
黃昭輝進一步批評國民黨身為最大在野黨，卻聯合中國打擊台灣的民進黨政府，就是聯合次要敵人打擊主要敵人。
謝長廷表示，從歷史上看，中共擅於利用次要敵人打擊主要敵人，而次要敵人都沒有什麼好下場，希望國內各政黨都要體認台灣整體利益，從歷史中學教訓。
莊碩漢指出，兩岸關係近兩個月以來出現驚天動地的變化，許多民眾擔心台灣是否就此沉淪、是否「被統去」，而正當國際對中國制定反分裂國家法施加壓力的同時，江丙坤等人卻從中國帶回來所謂的十點共識，一夕之間花掉台灣的籌碼，替中國解套，許多外國學者百思不解，也對台灣的前途深感憂慮。
謝長廷表示，在日本或美國，重要的政治人物出訪或與他國接觸，必定先與執政當局打聲招呼，了解政府目前的底線，只有台灣才出現各行其是的現象。