◎ 傅雲欽 2011.09.27
▲ 巴勒斯坦人在以色列建立的隔離牆上繪圖
2014年10月．約旦河西岸
伯利恆
（圖：王小明）
巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯（Mahmud Abbas）於9月23日申請巴勒斯坦加入聯合國。案子正由聯合國安理會處理中。
根據聯合國憲章第4條第2項的規定，一個國家要成為聯合國的會員國，要先經安理會的推薦，然後再經聯合國大會決議通過。要獲得安理會的推薦，須得到15個理事國中的9國同意，其中要包括美、英、法、俄、中5個常任理事國在內（即5個常任理事國沒有一個行使否決權）。至於聯合國大會的決議，則須193個會員國中的3分之2的同意。
巴勒斯坦要在大會取得3分之2以上的票，應該不成問題，問題在於安理會審查時，能不能拿到9票，又5個常任理事國中會不會有哪一國行使否決權。聽說巴勒斯坦在於安理會拿到9票，已有困難，何況美國已揚言要行使否決權。一般都認為巴勒斯坦今年要成為正式會員很困難。有人認為巴勒斯坦充其量只能直接經大會同意成為和羅馬教廷一樣的「非會員國觀察員（non-member observer state）」。
但「中華民國」前外交官陸以正撰文稱，巴勒斯坦接受事實上的邊界（de facto borders），安理會沒有理由拒絕它入聯，美國應不會冒天下之大不韙，行使否決權。因此，聯合國的巴勒斯坦入聯的攻防戰，巴勒斯坦贏定了。這是比較異類的看法。
一、巴勒斯坦目前不是國家，故不能入聯
我的結論和一般的看法一樣，巴勒斯坦今年無法入聯。但我的理由，不大一樣。我認為巴勒斯坦的入聯問題，除了政治角力之外，還有法律的攻防。美國在政治上支持以色列，很可能在政治上影響其他理事國的動向，讓同意票數不超過9票，或甚至自己行使否決權。這種政治因素固然是巴勒斯坦入聯的一個重要關卡。但還有一個更重要的關卡，那就是根據聯合國憲章第4條第１項的規定，國家才能成為聯合國的會員國，巴勒斯坦是國家嗎？這是入聯的資格問題，是一項法律問題。我認為巴勒斯坦還不是國家，因此法律上不能入聯成為會員國，甚至於連當「非會員國觀察員」都不行。
一個團體要成為國家，有客觀條件和主觀條件。客觀條件是這個團體須具備（1）人民、（2）領土、（3）政府及（4）事實上獨立（de facto independence）的狀態4項。主觀條件是這個團體須作出建國的意思表示。在分離獨立的案型，所謂意思表示就是宣佈獨立。新國家的成立，尤其在分離獨立的案型，通常要先具備客觀條件，然後才作出成為國家的意思表示，完成主觀條件。
巴勒斯坦在1988年就宣佈獨立，可說先有了成為國家的主觀條件。但巴勒斯坦連宣佈獨立的地點都不是在巴勒斯坦，而是在阿爾及利亞首都阿爾及爾。可見當時的巴勒斯坦不具備國家的客觀條件，故稱不上是國家。二十多年後的今天，巴勒斯坦具備國家的客觀條件了嗎？
巴勒斯坦在4項國家的客觀條件上，現在有（1）人民、（2）領土、（3）政府3項，應無疑義。雖然其事實上的領土不是以國際公認的1967年以阿戰爭前的邊界為範圍，但也有一定的範圍。問題是巴勒斯坦目前具備國家的客觀條件的第4項，也就是處在事實上獨立的狀態中嗎？
巴勒斯坦現在有相當程度的自治，擁有自己的保安部隊，有專屬的郵遞區碼，寄往約旦河西岸的郵件，都從約旦、而不再從以色列轉，有自己的網域名稱，也有自己的國際電話國碼。但是，巴勒斯坦的內政及外交仍有很多事項由以色列掌控，巴勒斯坦人如同寄人籬下。諸如：
． 巴勒斯坦人外出活動，隨時得帶著以色列發放的身分證，忘了帶，如果被查到，馬上就會被抓起來。巴勒斯坦人連蓋房子自己住，都必須取得以色列批准。
． 巴勒斯坦主要水源以及其進出孔道，都被以色列控制。
． 巴勒斯坦沒有自己的貨幣，還是使用以色列的貨幣。
． 以色列的軍事武力籠罩著巴勒斯坦。以色列的軍機隨時可以飛到巴勒斯坦的自治區，從事軍事任務。
． 巴勒斯坦沒有自己的海關。機場、海港、道路關卡都由以色列把關。巴勒斯坦人出入自治區、出入外國都受以色列管制。外國人要去巴勒斯坦，必要獲得以色列的簽證，以進入以色列，再憑以色列發的通行證進入巴勒斯坦。
． 巴勒斯坦有每年將近10億美元的關稅，是巴勒斯坦財政的重要來源。但關稅由以色列代收，也控制在以色列手裡。
由此看來，巴勒斯坦目前尚未處在事實上獨立的狀態，難認為具備國家的客觀條件，因此，不算國家，不能入聯。聯合國安理會審查巴勒斯坦的入聯案時，宜從巴勒斯坦資格不符的法律觀點，加以駁回。巴勒斯坦是不是國家，如有爭議，應先請國際法院提供諮詢意見（advisory opinion），作為參考。
陸以正說巴勒斯坦接受「事實上的邊界」，安理會沒有理由拒絕它入聯，這是錯誤的。第一，「事實上的邊界」就是實際上治理範圍的邊界，沒有接受不接受的問題。把「事實上的邊界」也當作「法律上的邊界（國界）」才有接受不接受的問題。但巴勒斯坦不至於如此。巴勒斯坦應該還是堅持1967年以阿戰爭前的邊界為「法律上的邊界（國界）」。第二，陸以正的意思可能是「巴勒斯坦有了事實上的邊界，安理會沒有理由拒絕它入聯」。但所謂「事實上的邊界」，其實是自治區的邊界。如上所述，巴勒斯坦自治區還不能完全獨立自主（即不是處於事實上獨立的狀態），故還是不具備國家成立的客觀條件。
或許有人會質疑，巴勒斯坦已獲得一百多個國家承認，怎麼還不是國家呢？按國際的承認不是國家成立的要件。如果具備國家成立的主、客觀條件，不待外國的承認，還是國家。反之，如果不具備國家成立的主、客觀條件，縱有外國的承認，也還不是國家。巴勒斯坦成為國家，法律上的條件不夠，雖已獲得一百多個國家承認，但那只有政治上的意義，沒有國際法上的意義。
中國也承認巴勒斯坦的獨立，巴勒斯坦在中國設有大使館（地址：北京市三里屯東3街2號），但中國人要到巴勒斯坦旅遊，辦簽證不是到巴勒斯坦駐中國大使館，而是要到以色列駐中國大使館（地址：北京市朝陽區天澤路17號）。可見巴勒斯坦沒有獨立自主的能力，怎麼是國家呢？
總之，巴勒斯坦要將以色列勢力趕出（具備國家的客觀條件），才可入聯。如果聯合國在目前的情況下，認定巴勒斯坦是國家，准許它加入成為正式會員，那有維持國際秩序責任的聯合國就會面臨一個難題：以色列勢力繼續控制巴勒斯坦是否構成對於另一個聯合國會員國的侵略？如果巴勒斯坦向安理會提案，請求聯合國制裁以色列的侵略行為，聯合國要不要依法處理？
二、聯合國應幫巴勒斯坦建國，然後再接納它入聯
假定聯合國在以色列勢力退出巴勒斯坦之前，就先讓巴勒斯坦入聯，然後再以武力或其他有效方法，使以色列勢力退出巴勒斯坦。聯合國的功能及任務應該發揮到這樣的程度嗎？
就一般情形而論，聯合國現在扮演的角色還很保守，主要在維護現有的國際秩序，不是在建立新的國際秩序。聯合國只是「現有國家的保護者」，不是「新興國家的製造者」。在其他國際組織如世界貿易組織、國際奧委會，也容許非主權國家的實體加入為正式會員的情形下，聯合國卻嚴格規定只有主權國家才能加入為正式會員，就是這個道理。因此，新興國家要自己想辦法趕走宗主國的勢力，掙脫牢籠，破繭而出，才有資格到加入聯合國，別指望聯合國幫你打天下，變成國家，再讓你加入聯合國。更別指望聯合國先給你一個正式會員國的席位，再幫你打天下。
不過，以上是就一般情形而論，至於巴勒斯坦問題則有特殊性，應特別處理。聯合國在1947年的聯合國大會181號決議案中，就規劃在以前英國委任統治的「巴勒斯坦地區」建立兩個新國家──猶太人國和阿拉伯人國。猶太人所建立的以色列侵佔了預定給阿拉伯人建國的土地，讓阿拉伯人無法建國。聯合國有義務幫助阿拉伯人完成建國。在以色列仍佔領巴勒斯坦的情況下，聯合國有義務以武力或其他有效方法使以色列勢力退出巴勒斯坦，讓巴勒斯坦成為國家。但受支持以色列的國際強權的阻擾，聯合國沒有履行這項義務。
聯合國有義務使以色列勢力退出巴勒斯坦，但這和巴勒斯坦有沒有資格加入聯合國是兩回事。聯合國有義務使以色列勢力退出巴勒斯坦，並不表示巴勒斯坦有資格加入聯合國，因為聯合國雖有義務，但尚未履行，以致巴勒斯坦尚未成為國家。聯合國要履行義務，確實使以色列勢力退出巴勒斯坦，讓巴勒斯坦成為國家之後，巴勒斯坦才有資格加入聯合國。也就是，聯合國不能本末倒置，先把不是國家的巴勒斯當作國家，讓它加入，然後再幫它使以色列勢力退出。
至於如何使以色列的勢力退出自治區的邊界或1967年以阿戰爭前的邊界呢？不外透過與以色列戰爭或談判兩種途徑。就戰爭而言，要由聯合國出兵，不可能，靠巴勒斯坦自己呢？巴勒斯坦的戰鬥意志很強，在加薩走廊執政的哈瑪斯政府更是堅持武力對抗，但實力遠不如以色列。因此，目前很難以戰爭的方式趕走以色列的勢力，只有用談判的方式。因此，美國才會一直呼籲巴勒斯坦要繼續跟以色列談判。它的意思是力不如人，只有透過談判，才能解決問題。但以色列靠美國撐腰，把巴勒斯坦吃夠夠，故巴勒斯坦要「動口不動手」的方法請以色列讓步，也困難重重。
加薩走廊的哈瑪斯政府是阿巴斯的政敵，一向不認為談判有何效用。他們也對阿巴斯申請入聯之舉嗤之以鼻，聲稱任何結果都是表面文章，因為阿巴斯終究還是想與以色列繼續談判。哈瑪斯發言人朱瑞（Sami Abu Zuhri）表示：「阿巴斯在聯合國演說搏感情，成功呈現巴勒斯坦人的苦難，卻拿不出對抗佔領的方法，而是把入聯申請與向佔領者談判綁在一起，讓這件事失去實質意義。」
三、台灣也不能入聯，但情形不同
台灣也不是國家。台灣具備國家的客觀條件（1）人民、（2）領土、（3）政府及（4）事實上獨立狀態，但因還施行「一中憲法」，從未作出獨立建國的意思表示（宣佈獨立），故不具備國家的主觀條件。台灣只是「事實上國家」而已，還沒有名分。這和巴勒斯坦具備國家的主觀條件，但無奈仍被以色列控制，致不具備國家的客觀條件，只是「名義上國家」的情形，有所不同。
語云有志竟成。巴勒斯坦有獨立建國的主觀意志，總有一天會將以色列的勢力排除，成為國家。巴勒斯坦還不是國家，但聯合國秘書長潘基文還是很慎重地收下巴勒斯坦的入聯申請書，並立刻將案子轉交給安理會審議。潘基文並重申支持巴勒斯坦建國，敦促以色列在巴勒斯坦尋求聯合國會員國地位同時，要保持克制和負責任的態度，不要反對。語云天助自助者。你想要，又敢犧牲，人家就看得起你，會儘量給你機會。
台灣人民仍死抱「一中憲法」，不敢或不願掙脫大中國的框架，自然沒有成為國家的可能，也沒有加入聯合國的問題。因此，2007年陳水扁政府提出入聯申請書的時候，聯合國秘書長潘基文馬上退件。他大概是認為：陳水扁發神經了嗎？怎麼台灣一面擁抱「一中憲法」（自認不是有別於中國的另一個國家），還一面想要入聯？想一個中國，兩個席位嗎？不通嘛！台灣擁抱「一中憲法」，又要入聯，唯一的解釋就是在和北京爭奪中國的代表權。但這個問題已經在1971年就解決了，還來鬧什麼？台灣要宣佈獨立，拋棄「一中憲法」，成為獨立的新國家，才可入聯。陳水扁不敢或不願宣佈獨立，就想蒙混入聯，簡直是胡鬧。
因此，傳統獨派看到潘基文對巴勒斯坦和對台灣的態度大不相同，不必奇怪。台灣人民沒有勇氣得罪中國，不肯為獨立建國犧牲，當然被人看不起。
● 相關拙作：
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參考資料
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自由時報 2011-9-14
〔編譯魏國金／綜合報導〕巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯，預定下週在聯合國發表演說，爭取國際社會承認巴勒斯坦的國家地位。在安理會常任理事國之一的美國揚言動用否決權的情況下，巴勒斯坦成為聯合國正式會員的機會渺茫，但頗有可能被承認為非會員國觀察員（nonmember observer state）。
聯合國大會下週將在紐約集會，只要一百九十三個會員國的簡單多數支持，巴勒斯坦將有可能爭取到與梵諦岡相同的非會員國觀察員身分。非會員國觀察員被視為主權實體（sovereign
entities），可自行決定是否加入正式會員，例如瑞士。巴勒斯坦目前僅以代表佔領地區（occupied territory）政治實體的地位，獲邀為常駐觀察員。
根據聯合國規定，要成為會員國，首先需要獲得安理會的推薦，再獲得聯合國大會一百九十三個會員國三分之二的同意，但是非會員國觀察員僅需獲得聯合國大會多數同意。美國與以色列堅拒巴勒斯坦入聯，理由是巴勒斯坦國的建立應該透過談判產生，而非透過加入聯合國。歐盟立場分歧，多數國家擔心巴勒斯坦入聯會破壞與以色列的和談努力。
儘管聯大的認同僅具象徵意義，但在中東風雲變幻的此刻，巴人的入聯策略，仍可能帶來深遠後果，包括︰
◎暴力重現︰巴人將配合外交攻勢發動和平示威，但以色列擔心，十年前巴人以人肉炸彈對抗以色列鐵腕報復的模式重演。巴勒斯坦解放組織(PLO)已組織特別委員會，監督相關群眾活動，但未納入激進的「哈瑪斯」。
◎以色列面臨正當性挑戰︰巴勒斯坦將爭取成為世界衛生組織、聯合國教科文組織與國際法院(ICJ)等聯合國旗下組織的正式會員，增強對抗以色列的正當性。此外，巴人也將訴諸國際刑事法庭(ICC)保護。
◎以色列在加薩的行動將受影響︰以色列現仍掌控加薩多數出入點、機場，並對哈瑪斯政府實施海上封鎖。一旦聯大承認加薩為國家領土，即使是非會員國，以國都須收斂其行為。
◎以色列採取報復手段︰以色列鷹派主張佔領約旦河西岸，但較有可能的反制措施，是扣留代替巴人自治政府向巴人收取的稅款與關稅、限制巴人的行動自由，或在西岸加速興建屯墾區等。
◎恢復協商︰國際認同或許有助於對以色列施壓，巴人重返談判桌。
◎以色列政治洗牌︰以色列與埃及、土耳其，甚至美國等日趨緊張的關係，可能迫使以國總理納坦雅胡揚棄民族主義的執政聯盟，轉而尋求與溫和反對黨「前進黨」合組聯合政府。
自由時報 2011-9-18
〔編譯俞智敏／綜合十七日外電報導〕巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯十六日發表電視演說，宣布巴勒斯坦將向聯合國安全理事會申請正式會員國資格，此舉將使巴勒斯坦政府與以色列及美國在外交上正面交鋒。巴勒斯坦外長馬勒基說，阿巴斯二十三日將前往紐約提出申請。
儘管美國與歐洲國家幾個月來不斷努力斡旋，希望巴勒斯坦打消爭取聯合國會員資格的計畫，但阿巴斯十六日仍宣布，將向聯合國安理會要求承認巴人合法權利，爭取成為聯合國正式會員國。但有些人士擔心，阿巴斯此舉將讓巴勒斯坦民眾產生不切實際的期待，因為巴人領土現狀短期內不會有所改變，再加上以色列屯民的恐慌反應，未來巴勒斯坦爆發暴力衝突的機率將大增。
阿巴斯說，巴人已經失去耐心，因為已有一百二十六國承認巴勒斯坦是一個國家。他在演說中坦承，爭取聯合國會員國地位「不會終止佔領」，但卻能增加巴人重回談判時的籌碼，巴人將獲得全世界承認，巴人的國家遭到佔領，巴人的土地，並非如以色列所宣稱的爭議性領土，屆時「談判不論有多艱難，都是兩個國家之間的談判。」
但阿巴斯政敵、在加薩走廊執政的哈瑪斯政府，則對阿巴斯此舉嗤之以鼻，聲稱任何結果都是表面文章，因為阿巴斯的最終目標還是要與以色列繼續談判。
以色列與美國都堅決反對巴勒斯坦向聯合國申請會員國的作法，聲稱巴人建國目標只能透過巴以直接談判達成。但巴人政府卻表示，巴人與以色列進行近二十年的斷續談判，期間也曾達成暫時性的和平協議，但由於以色列始終不肯停止在約旦河西岸及東耶路撒冷擴建屯墾區，談判已是死路一條，所以必須採取新手段，先爭取全球承認巴國領土，再以國家的身分與以色列就建國最終細節進行談判。……
2011.09.21
20:19:37
新華社 拉姆安拉9月22日電
新華社記者呂迎旭 陳序
由於巴勒斯坦仍處在以色列佔領下，沒有自己的邊界和機場，進出巴領土只需要獲得以色列的簽證即可。但是，一名約旦河西岸的行為藝術家為巴勒斯坦國制定了一枚“簽證章”，以此表達對於擁有一個完整國家的渴望。
這名來自傑寧的青年藝術家名叫哈立德·賈拉爾。在他的印章上，刻有淺藍色的太陽鳥和一株粉色的茉莉花圖案，同時四週環繞著阿拉伯語和英語的“巴勒斯坦國”字樣。
哈立德每週都要擠出一兩天時間，前往拉姆安拉市中心的汽車站附近尋找來往的外國遊客，給願意擁有這個“簽證”的人們加蓋“簽證章”。
迄今，哈立德已經在１５０位外國人的護照上加蓋了“簽證章”。在他隨身攜帶的一個小冊子裏，登記著每個蓋過章的外國人聯繫方式。他說，這樣做一是為了統計數據，二是為了跟蹤這些加蓋了巴國“簽證”的護照和外國遊客接下來的遭遇。
在他的經歷裏，大多數外國遊客並不歡迎他的這一做法，他們通常拒絕他的行為藝術，因為這樣做在進出以色列檢查站和機場時可能會遇到大麻煩。
來拉姆安拉旅遊的德國遊客麥克斯僅僅同意哈立德把章蓋在了他隨身的筆記本上留作紀念，他擔心在通過以色列的本·古裏安機場離境的時候會被拘留。
但法國遊客黛比卻攜帶著“簽證章”來去自由。談到在檢查站被以方邊防檢查官員盤問的場景，黛比說：“當時我有點害怕，但更覺得好笑。他們面面相覷，一臉迷惑，問我這是什么，我說是巴勒斯坦國的章，但最終他們還是放行了。”
哈立德介紹說，他所蓋過的１５０本護照的主人大多數都在離開以色列的時候遭到以方邊防官員的盤問，甚至拘留。一個以色列女孩拿著她的加蓋了印章的護照前往美國時沒有遇到麻煩，但在她返回特拉維夫時，卻遭到了盤問，她的以色列護照也被銷毀了。
但哈立德表示，雖然如此，他還會堅持這樣做下去。他希望通過自己的藝術創作，向世界傳遞一個信號，即巴勒斯坦人渴望並且有權利擁有一個獨立的國家。（完）
林博文
中國時報 林博文專欄 2011-09-21
……最近有不少支持和同情以色列的美國政論家及公眾人物（包括猶太裔的《紐約時報》外交專欄作家傅立曼在內）都公開表示，以色列於一九四八年建國以來從未像今天這麼孤立、這樣沒有朋友。為什麼會這樣？最大原因是現在的以色列右翼總理納唐雅胡及其所領導的保守派政府，自大傲慢、目光如豆、心胸狹窄、自以為是。他們只想保持現狀，繼續占領西岸巴勒斯坦土地，完全不想亦不願與巴勒斯坦妥協，更遑論讓步。
過去已有不少以色列自由派作家和媒體人說出了良心話，他們痛批以色列已變成一個迷信武力、崇尚軍國主義的國家，和當初以色列的建國理想與目標大異其趣。他們亦指出，猶太人在歷史上，特別是在二戰時期慘遭屠戮和蹂躪，才會想到在巴勒斯坦建國，但在軍力強大之後，卻迷戀武力，欺負巴勒斯坦人。土耳其總理厄多岡最近指責以色列是個「被西方寵壞的孩子」，他所說的「西方」，主要是指美國。如沒有美國數十年來的大力軍經援助，以色列也許早已成為一個「歷史名詞」。當年以色列獨立建國後，美國國務卿馬歇爾反對承認以色列，他的理由之一是不要得罪石油很多的阿拉伯國家，但杜魯門總統基於人道主義而承認以色列。
美國每年仍援助以色列數十億美元（巴勒斯坦得五億），而美國的「以色列遊說團」勢力強大無比，歷屆總統都不敢得罪這個遊說團，眾議院已準備在巴勒斯坦申會後，斷絕美援。芝加哥大學教授米雪摩和哈佛教授華特四年前合作出版的《以色列遊說團》一書，深入剖析美國猶太團體對美國政治的驚人影響力，極受重視，但也引發大批親以政論家的圍剿。思想極為反動的納唐雅胡上台後，對以巴和平不但沒有半點興趣，並在占領區大興土木，又處處和歐巴馬對抗，目中無人。有人批評他對巴勒斯坦的入會，拿不出對策，其實他不是沒有對策，而是他根本就看不起巴勒斯坦人，他完全不想與巴勒斯坦談和。在「阿拉伯春天」響出陣陣春雷後，以色列處境愈來愈艱難，過去的朋友埃及、土耳其都想拋開以色列。納唐雅胡是個小格局的政客，他把以色列帶進了死胡同，他將使以色列自食惡果！
【聯合報╱編譯張佑生／綜合報導】 2011.09.21 03:23 am
……美國多位國會議員揚言，若巴勒斯坦堅持入聯，美國每年5億美元的援助恐將不保。以色列外長李柏曼也宣稱，以國代收的每年將近10億美元關稅，將不再轉交給巴勒斯坦自治政府。10億美元相當於自治政府年度預算的三分之二，一旦斷炊，15萬名公務員薪水立刻發不出來，政府形同癱瘓。沙烏地阿拉伯雖表示願提供2億美元幫巴勒斯坦，但只能救急。……
阿巴斯的資深幕僚艾許塔耶表示：「阿巴斯告訴所有人：談判談了20年，真的是夠了！既然美國無法終止以色列占領的狀態，國際社會就該介入。」以色列去年不願延長約旦河西岸及東耶路撒冷屯墾區的禁建令，導致雙方談判停擺11個月。……
【聯合報╱編譯戴定國／報導】 2011.09.22 03:26 am
巴勒斯坦駐俄大使穆斯塔法發表聲明說，超過140個聯合國會員國將在聯大支持巴勒斯坦申請入聯。
他說：「巴勒斯坦自治政府主席馬阿巴斯23日將在聯大發表演講，隨後向聯合國秘書長潘基文遞交加入聯合國的申請，要求承認巴勒斯坦的會員國身分。」
他表示大多數國家將支持巴國入聯。 他說：「世界上已有127個國家承認巴勒斯坦，我們預計，在聯大表決期間，將有140至145國投贊成票。」
然而，成為聯合國正式會員國必須先在安理會過關，美國已表明將動用否決權封殺巴勒斯坦入聯。阿巴斯說，如果入聯失敗，他將要求聯大表決，讓巴勒斯坦成為具國家地位的觀察員，如同梵蒂岡。在聯大表決時，沒有任何國家擁有否決權。
在約旦河西岸，數以萬計巴人21日上街支持入聯，多個城市政府機關和學校停班停課，方便民眾參加入聯遊行。
不過，法新社報導，巴人民意對入聯仍有分歧。有些民眾認為，爭取入聯將是以巴衝突的正面轉捩點；有人卻覺得這只是政治花招。
來自加薩南部的20歲學生艾爾比克說：「建國是每個巴人的夢想，我們支持阿巴斯的做法。」
然而，來自加薩北部的學生穆哈那表示，即便獲得聯合國支持，也不足以改變目前的艱困局面。她說：「我不認為生活會出現任何改變。」
中央日報 2011-09-22
18:30:36陳淑娟/整理
……歐巴馬在聯合國大會上發表演說表示：「我堅信，解決持續長達數十年的衝突沒有捷徑。和平不會因聯合國的聲明及決議就來到。如果這麼簡單，此事現在就能搞定。」
許多觀察家憂心，美國一旦對巴勒斯坦入聯動用否決權，可能會在中東掀起暴力示威風潮。中東已接連發生好幾波支持民主的革命浪潮。
但歐巴馬堅稱，以色列及巴勒斯坦民眾必須坐下來，「就邊界、安全、難民及耶路撒冷等造成歧見的議題達成協議。」
聯合國秘書長潘基文（Ban Ki-moon）也敦促以色列總理尼坦雅胡（Benjamin Netanyahu）以「克制」及「智慧」處理巴勒斯坦的入聯請求。
法國總統沙柯吉（Nicolas Sarkozy）告訴聯合國大會，巴勒斯坦民眾想馬上成為聯合國正式會員國的想法不切實際。但他又說：「在安理會動用否決權，會在中東掀起暴亂狂潮，這點又有誰會質疑呢？」
【聯合報╱編譯田思怡／報導】 2011.09.24 02:50 am
▲ 巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯（左）23日正式遞交入聯申請給聯合國秘書長潘基文。
（美聯社）
不顧美國和以色列強烈反對，巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯23日向聯合國安理會申請成為聯合國正式會員國，希望藉著在世界舞台上的外交大動作，為巴勒斯坦獨立建國注入活水。
阿巴斯的高級幕僚說，除了向聯合國提出入聯申請外，阿巴斯還交給聯合國秘書長潘基文一封信函，請他立刻將巴勒斯坦入聯申請提交安理會，並把尋求承認國家地位的提案提交聯合國大會。
阿巴斯提出入聯申請後，隨即在聯合國大會發表演說。隨後演說的以色列總理內唐亞胡予以譴責。以色列和美國反對巴勒斯坦申請入聯，認為巴勒斯坦建國的唯一途徑，是與以色列達成和平協定。
在約旦河西岸，幾個城市架起巨大電視螢幕，巴勒斯坦人懷著既驕傲又擔憂的心情，等候阿巴斯發表演說。42歲的史塔耶說：「我們早該這麼做了，卻總是受到國際壓力。我很驕傲，希望不要再拖延。」
巴勒斯坦的入聯申請以1967年「六日戰爭」前的邊界為國界，包含約旦河西岸、東耶路撒冷和加薩走廊。
但阿巴斯的外交動作無法改變現實，以色列仍占領西岸和東耶路撒冷，並嚴格控制通往加薩的通道。
分析家說，申請入聯讓巴勒斯坦獨立回到國際舞台，有助於重啟一年前破裂的以巴和談。阿巴斯想藉此爭取國際同情，讓以色列更難以抗拒以1967年之前邊界為談判基礎。
阿巴斯若能獲得一些具體成果，例如聯合國大會承認巴勒斯坦的國家地位，他就達到鞏固國內政治地位的目的。
【國外政治、國外社會】2011-09-24 06:03:14
（中央社巴勒斯坦自治區雷馬拉23日綜合外電報導）數千巴勒斯坦人今天在約旦河西岸各地爆發勝利的歡呼，因為他們的自治政府主席將入聯申請書正式交給聯合國。他們大聲呼喊：「以我們的靈魂與鮮血，我們為巴勒斯坦犧牲自己。」
許多人認為，這是阿巴斯（Mahmud Abbas）在自治政府主席任內最重要演說。在此之前，阿巴斯將入聯申請交給聯合國秘書長潘基文時，現場爆出歡呼。
巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯在聯合國大會的演說透過巨型螢幕在雷馬拉（Ramallah）市中心的阿拉法特廣場播出，當他宣布已經正式提出申請時，民眾以口哨及震聾欲耳的呼喊表示贊同。
民眾大喊：「阿巴斯，我們支持你，你讓我們抬得起頭來。」
約旦河西岸其他地區也都出現類似場面，數千人走出家門，聆聽阿巴斯的演說。
在希布倫（Hebron），群眾歡呼著，看著印有巴勒斯坦旗幟與阿巴斯肖像的超大氣球冉冉升進夜空。
伯利恆大學（Bethlehem University）電腦科學教授瑪塔（Mona Matar）說：「我何其幸運，能活在這個時代，我們有勇氣向所有人說不。看到阿巴斯不理會歐巴馬想要什麼，而關心人民要什麼，我何其幸運。」
阿巴斯提交入聯申請之前，約旦河西岸的巴勒斯坦人情緒是既驕傲又帶著擔心與期待。
巴勒斯坦人在雷馬拉（Ramallah）市中心廣場等待聆聽阿巴斯演說實況轉播，週邊大樓掛著巴勒斯坦旗幟與阿巴斯及前領袖阿拉法特的肖像。
42歲的史泰耶（Khaled Shtayyeh）搖著巴勒斯坦旗幟說：「我們早該這樣做了」，「總是因為國際壓力而無疾而終，我覺得非常驕傲」。
40歲的哈米達特（Mohammed Hamidat）與妻子及4 個孩子搖著巴勒斯坦旗幟，看著這次活動展開時說：「我們與同胞一起爭取自己的權利。」
他說：「即使結果失敗，我們唯一能做的就只有這個。這是多年來第一個新發展，這是第一步。」
帶著3個孩子見證歷史的35歲巴勒斯坦人拉吉克（ Badr Abdel Razeq）說：「阿巴斯很堅強，他是第一位挑戰美國總統歐巴馬的阿拉伯領袖。這是他人生中的歷史時刻。」
以色列人原本擔心，反對巴勒斯坦這次數年來動作最大的外交行動，可能招致約旦河西岸的巴勒斯坦有組織的暴動，對抗占領巴人土地的以色列維安部隊。但實際上一點暴動跡象都沒有。
但巴勒斯坦村民在約旦河西岸城市那不魯斯（ Nablus）與猶太屯墾居民爆發衝突，以色列部隊介入之後，1名巴勒斯坦男子遭到擊斃。
中央社【國外政治】2011-09-24 12:05:17（譯者：中央社楊盈）
（中央社耶路撒冷/開羅/加薩市23日綜合外電報導）巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯（Mahmud Abbas）推動巴勒斯坦以國家身份進入聯合國，以色列反應冷淡，部份人表示阿巴斯激情演說的唯一成效，只有傷害和平契機。
以色列分析師表示，阿巴斯的演講無法開創收穫談判果實所需的互信環境。特拉維夫大學（Tel Aviv
University）教授、中東分析師拉比（Uzi Rabi）表示：「他把巴勒斯坦所有的問題都怪到以色列頭上，現在雙邊談話看來是沒法重新開始了。」
以色列前和平談判代表、前大使貝克（Alan Baker ）表示：「這是很好的公關，（阿巴斯）會得到幾天掌聲，但最終還是不得不和我們談判。」「演講無法改變任何事…卻對以色列展現很大敵意，無法增加以國大眾對談成協議的信心。」
埃及外交部長安默（Mohammed Amr）今天則說，巴勒斯坦人民歷盡艱辛，要求國家地位「合理正當」。「埃及支持此舉，也會繼續盡全力爭取國際相挺。」他說埃及近幾週來，已集結數國支持巴勒斯坦。
加薩市（Gaza）哈瑪斯（Hamas）領袖斥阿巴斯爭取入聯，「沒有實質意義」。哈瑪斯發言人朱瑞（Sami Abu Zuhri）表示：「阿巴斯在聯合國演說搏感情，成功呈現巴勒斯坦人的苦難，卻拿不出對抗佔領的方法，而是把入聯申請與向佔領者談判綁在一起，讓這件事失去實質意義。」另一位發言人艾努努（Taher al-Nunu）譴責阿巴斯的演講，是尋求與以色列重啟某種形式的談判。
許多阿拉伯人則認為巴勒斯坦早就該申請入聯，但在美國預料會投反對票之下，他們也不期望這個大動作能改變什麼。
埃及活躍人士莫森（Hani Mohsen）說：「我們第一次在阿巴斯身上看到如此勇氣。」不過他認為：「（美國總統歐巴馬）馬上要選連任，拉近以色列和猶太團體對勝選有多重要，我們都知道。沒錯，就因為他想連任，所以他轉身拋下了巴勒斯坦人。」
前埃及駐華府大使、以埃和談代表團成員艾芮迪（ Abdel Raouf el-Reedy）稱揚阿巴斯申聯，「由於和平談判陷入僵局，某種戲劇性的動作有其必要。」
葉門籍的哈佛大學政治學學生阿亞尼（Rayman Aryani）認為，阿巴斯的演講雖然無法很快地催生巴勒斯坦國，卻能在世界各地爭取到更多支持。「這在與美國間的談判桌上可能沒什麼幫助，但卻能在國際輿論上收效，進一步孤立以色列。」
中央社【國外政治、兩岸要聞】2011-09-24 12:08:17
（中央社記者江今葉紐約23日專電）巴勒斯坦今天正式向聯合國秘書處遞交入會申請文件，同樣尋求加入聯合國的台灣能否循同樣模式加入聯合國？學者認為，巴勒斯坦與台灣是完全不同的兩個個案，不能混為一談。
巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯（Mahmoud Abbas）今天向聯合國秘書長潘基文遞出歷史性的申請書，要求聯合國准許巴勒斯坦以國家身分加入，成為正式會員國
這項歷史性舉措，今天也成為駐紐約台北經濟文化辦事處討論台灣有意義參與國際組織研討會的討論焦點之一，因為外界不免關注台灣是否能循巴勒斯坦模式加入聯合國及相關組織。
聯合國學術委員會（The Academic Council on the United Nations System）執行長艾德加（ Alistair Edgar）在座談中指出，巴勒斯坦與台灣是兩個迥然不同的個案，不能混為一談。
他表示，巴勒斯坦早已具聯合國非主權國家觀察員身分，已經是體制內的一份子，這次只是尋求所有會員國承認其主權國家地位。因此儘管有美國與以色列的高度反對，多數會員國還是站在巴勒斯坦這邊。
他表示，台灣則是與中國之間存在中國代表權爭議，在中國擁有安理會常任理事國否決權的龐大權力下，台灣不可能拿到2/3會員國多數決，也因此台灣想要採取巴勒斯坦模式進入聯合國，機會渺茫，最好的途徑還是透過與中國改善關係，在中國支持下，循序漸進加入國際組織，成為國際社會成員。
德國出生長大的艾德加會後接受訪問時，更深入分析台灣國際發展空間。他表示，台灣最好的模式是採取歐洲聯盟發展模式。他指出，歐盟的發展最初也是從關稅聯盟發展開始，慢慢進展到經濟共同體、申根公約、統一貨幣等發展。台灣現在與中國簽訂的經濟合作協議將是很好的發展利基。
至於兩德統一模式，艾德加說，「沒有什麼不可能的」。他表示，在兩德統一前，沒有一個德國人相信如此對立的兩方會說統一就統一，他相信只要中國領導階層在自我利益催促下改變政治體制，兩岸關係將能有長足進展。
中國時報 陸以正專欄 2011-09-26
……巴勒斯坦總統阿巴斯（Mahmoud Abbas）提前來到紐約，聲稱他要在本屆聯大會中，聲請加入聯合國，成為與其餘各國平起平坐的正式會員。
凡對這個錯綜複雜問題略有瞭解的人，不禁產生很大的懷疑：為什麼六十七年來，未能解決的巴勒斯坦建國問題，今年這麼早就被搬上桌面呢？阿巴斯以及支持巴勒斯坦建國的國家，從來都知道他們痛恨的以色列，背後有老美支持。而美國手裏握有否決權，新會員加入聯合國，必需先由安全理事會通過，才能提交大會討論。
進入聯合國之路，既有這麼多障礙，阿巴斯為什麼如此大張旗鼓地提前來到紐約，意圖喚起世界輿論對巴勒斯坦的支持呢？還是他覺得今年與往年不同，真的有希望加入聯合國了？或者他透過某種管道，察覺到歐巴馬總統對以色列的支持度，已有開始動搖的跡象，想孤注一擲，繼已故的阿拉法特之後，博取巴勒斯坦英雄的美名呢？
世人都清楚：美籍猶太人操縱了華爾街金融市場，氣燄薰天。政治上則有百餘個猶太人社團，在「美國猶裔大會（American Jewish Congress，簡稱AJC）」領導下，透過捐款、助選與其它不足為外人道的手段，在華府厚植根基，呼風喚雨，直接影響了美國對中東的外交政策。尤其在共和黨兩位布希總統任內，簡直被以色列牽著鼻子走。
中近東所有伊斯蘭教國家，對美國甘願被猶太人如此擺佈，刻骨銘心，恨得牙癢癢地，卻拿不出對策來。以色列在著名的「六日戰爭」裏，大敗埃及（當時稱阿拉伯聯合共和國UAR）、約旦與敘利亞三國聯軍，武力佔領了原屬埃及的西奈半島與加薩走廊；原為約旦領土的約旦河西岸，與耶路撤冷東半城；以及原屬敘利亞的哥蘭高地，至今仍未歸還。
這些原屬前述三國的土地，被以色列交給從舊蘇俄來的猶太新移民開墾，也已經歷四、五十年，原宗主國早已放棄收復失地的希望。只有在各地巴勒斯坦難民營，從嬰兒長大成人的這一代，永遠不會忘記國破家亡的深仇大恨。這也就是阿拉伯民族仇恨美國，賓拉登和「聖戰（Jihad）組織」從不缺少慷慨就義烈士的原因。
聯大本會期揭幕的同一天，歐巴馬總統在紐約會晤了阿巴斯；隨後到聯大發表演說。其中頗多可供玩味的語句，如以巴糾紛「沒有捷徑可循（There is no shortcut to the conflict）」，而且「和平不能靠聯合國內發表聲明，或通過決議而達成。」
以美國總統之尊，歐巴馬顯然話中有話。他與布希父子不同，既是民主黨，又是史上第一位黑人執政。如果他蕭規曹隨，選擇繼續支持以色列，命令美國駐聯合國大使萊斯在安理會否決阿巴斯的入會申請，他會贏得猶太裔的好感。但因為猶太人瞧不起黑人，明年競選連任時，好感不一定能化為選票。
為明年競選考量，歐巴馬需要採取與過去明顯不同的政策，爭取剛滿十八歲初次投票的年輕族群。阿巴斯既為巴勒斯坦總統，又是「巴勒斯坦解放組織（Palestine Liberation Organization）」的主席。他申請加入聯合國，隱含接受事實上的邊界（de facto borders）之意。安理會沒有理由拒絕，美國也不會冒天下之大不韙，行使否決權。聯合國大廈裏這場神經戰（war of nerves），巴勒斯坦贏定了。
大成報 2011.09.26
【本報綜合報導】巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）周五批評巴民族權力機構主席阿巴斯在聯大發表的演講自相矛盾，並擅自放棄了歷史上巴勒斯坦80%的領土。哈馬斯高級官員艾什卡爾說，阿巴斯沒有資格這樣放棄巴勒斯坦歷史上的領土，「這一做法也沒有得到散居在世界各地的巴勒斯坦人的認可」。
數千巴勒斯坦人周五在約旦河西岸各地爆發勝利的歡呼，因為他們的自治政府主席將入聯申請書正式交給聯合國。他們大聲呼喊：「以我們的靈魂與鮮血，我們為巴勒斯坦犧牲自己。」
許多人認為，這是阿巴斯在自治政府主席任內最重要演說。約旦河西岸其他地區也都出現類似場面，數千人走出家門，聆聽阿巴斯的演說。
2011-09-26【中廣新聞／夏明珠】
前巴解組織領袖阿拉法特1988年曾片面宣布成立巴勒斯坦國，雖然得到一百個國家承認，當時的巴勒斯坦國，完全是有名無實，上個禮拜，巴勒斯坦自治政府主席（阿巴斯）要求聯合國承認巴勒斯坦是一個獨立的國家，以及以色列在1967年六日戰爭中所掠奪的約旦河西岸、加薩走廊和東耶路撒冷，應該屬於巴勒斯坦。
在相隔二十多年後，巴勒斯坦國的主張，已經不全然是一個空中樓閣，巴勒斯坦相當程度地建立了國家的根基。這些年，西岸的基礎建設、包括評價不錯的大眾金融與銀行系統以及美國訓練的安全部隊，都一步步成型，許許多多一個獨立國家需要有的，像是自己的網域、電話的國碼以及國旗、國歌、甚至於國家足球隊，巴勒斯坦都已經具備。
但是申請入聯也凸顯出一個簡單又痛苦的現實，就是就算安理會或聯合國大會承認，只要以色列不點頭，巴勒斯坦就無法如願。因為，以色列緊抓著佔領區不放，決定巴勒斯坦命運的以巴和談，從2008年中斷，不知道甚麼時候才能恢復。
四百萬巴勒斯坦人，沒有行的自由，他們謀生困難，就連蓋房子自己住，都得取得以色列批准，更遑論其他奢望，爭取聯合國承認，有可能改善他們的處境嗎？多數人不表樂觀，住在西伯倫市的水管工人沙拉巴提一家七口，擠在一個小房子裡，他在五個月前，取得擴建房屋的許可，可是以色列當局還是不准他動工，也不解釋為什麼，沙拉巴提研判，是當地的猶太屯墾者在作梗。
為了擺脫以色列的掌控，巴勒斯坦窮盡一切手段，包括談判、暴力反抗以及非暴力抗爭，現在許多人已經絕望。特別是現在的以色列總理尼坦雅胡，尼坦雅胡雖然嘴上宣稱他接受巴勒斯坦最終建國的解決方案，但是他盤算的以巴疆界，根本不可能被巴勒斯坦接受，尼坦雅胡政府不斷的允許猶太人擴大在西岸屯墾，讓人覺得他根本沒有和談的誠意。
過去四年來，巴勒斯坦自治政府總理法耶德最大的成就，應該就是放棄意識形態，改採務實路線，把精力投注在國家建設上，巴勒斯坦自治政府目前控制著西岸大約四成的土地，其餘的，由以色列管轄，巴勒斯坦難民多數都定居西岸，由於主要水源以及進出孔道，都被以色列控制，巴勒斯坦人得看猶太人的臉色過活，這種狀況是1990年代臨時性的和平協議所安排，原本只是過渡性質、只打算施行五年的協議，早已經過了時限，可是至今沒有做出後續安排。西岸的巴勒斯坦人寄人籬下，外出活動，隨時得帶著以色列發放的身分證，忘了帶，如果被查到，馬上就會被抓起來。
巴勒斯坦人希望有朝一日，它們建國之後，可以定都的東耶路撒冷，現在是可望不可及，不過在巴勒斯坦人可以作主的西岸其它地區，這些年來的建設成果，已經顯而易見，自治政府的臨時首都拉馬拉，餐廳、咖啡廳、酒吧、甚至於飯店一家一家開了起來，消費主要來自於當地的中產階級以及國際救援組織的外籍僱員，一棟玻璃帷幕、23層樓的辦公大樓正在興建，頂樓將開設一家旋轉餐廳。
其他像是街道鋪設、新建下水道工程，供水系統以及花木栽植等都市美化工作，都在積極進行，一個斥資三億美元的工業區正在規劃，過去經常是衝突引爆點的南部古城西伯倫市，剛剛完成一項一億五千萬美元的公共建設計畫，他們用大半來自於國外捐贈的錢，開設了20所學校和一個綜合運動中心，近年來，西岸高科技公司幾乎增加了一倍，現在已經有一百多家，它們提供了一萬個工作機會。
巴勒斯坦最近取得專屬的郵遞區碼，現在寄往西岸的郵件，都從約旦、而不再從以色列轉，巴勒斯坦有自己的網域名稱，也有自己的國際電話國碼，它們的足球隊在全球203個國家隊裡，排名第157。
相較於西岸，同樣是巴勒斯坦自治的加薩走廊，又是另一番光景，加薩從2007年就被伊斯蘭好戰組織哈瑪斯所控制，哈瑪斯與巴勒斯坦自治政府為敵，雙方各自為政，哈瑪斯有獨立的官僚體系，和自己的政府，採取極端保守的社會路線，實施嚴格的兩性隔離，女權受到極端壓抑。
雖然巴勒斯坦堅持建國是唯一的選擇，但是一個連自己都不團結的巴勒斯坦，在面對以色列的時候，顯得更加無力，以色列堅持在加薩與西岸巴勒斯坦分治的狀況下，和平談判無法進行，不過巴勒斯坦建國已經是一條無法回頭的路，問題不在時間早晚，而是以色列和巴勒斯坦人還要流多少血，承受多少苦難，才能放過彼此。
台灣英文新聞 2011-09-26 10:39 AM
巴勒斯坦最近向聯合國遞交「入聯申請」，獲得俄羅斯、中國的支持，很有機會通過。但在馬英九執政前幾年，台灣申請入聯所獲得的待遇卻大不相同，而中國的態度也完全不一樣。兩者之間「命運大不同」，原因何在？台灣還有沒有機會？
9/23日，巴勒斯坦民族權力機構主席阿巴斯，在紐約的聯合國總部遞交了「入聯」申請書，聯合國秘書長潘基文親自接受，並承諾將轉交給安理會審議。潘基文並且在21日時重申支持巴勒斯坦建國，敦促以色列總理內塔尼亞胡在巴勒斯坦尋求聯合國會員國地位同時，要保持克制和負責任的態度，不要反對。
但2007年台灣透過三個友邦遞交聯合國入聯申請書的時候，聯合國秘書處則是在隔天馬上退件，潘基文並且公開說，台灣是中國的一部分。當時台灣總統陳水扁則發表聲明，說只有聯合國安理會和大會才有權處理入聯的申請案，秘書處此舉是逾越職權。……
當年台灣遞交入聯申請書被退回之時，中國駐聯合國代表王光亞表示，這維護了《聯合國憲章》的嚴肅性和聯合國的尊嚴。但在阿巴斯遞交了入聯申請書之前，中國外交部發言人洪磊則表示支持，並說，對於巴勒斯坦將獨立建國問題提交聯合國，中方表示理解、尊重並將給予支持，講法完全不同。……
聯合國學術委員會執行長艾德加（Alistair Edgar）星期五在紐約也表示，巴勒斯坦與台灣是不同個案。他認為巴勒斯坦已經有聯合國觀察員身份，這次只是尋求會員承認其主權國家地位，而兩岸間則有代表權問題，而且中國是安理會成員，具有否決權。……
【國外政治】2011-09-26 18:22:01
（中央社約旦河西岸雷馬拉26日綜合外電報導）聯合國安全理事會今天針對巴勒斯坦申請入聯案展開磋商，巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯（Mahmud Abbas）掀起自已故領袖阿拉法特以來，在約旦河西岸前所未見的廣泛支持。阿巴斯表示，除非以色列「完全停止」屯墾建設，否則不會進行新協商。
阿巴斯在聯合國大會發表演說時表示，「1974年，我們已故的領導人阿拉法特（Yasser Arafat）來到這個殿堂」，他的這番發言獲得熱烈掌聲。阿拉法特於1974年激昂地在聯合國大會上發表感性演說，1隻手揮舞著手槍皮套，另1隻手則拿著橄欖枝。阿拉法特懇求聯合國：「今天我帶著橄欖枝和自由戰士之槍來到這裡。別讓橄欖枝從我的手中掉落。」
阿巴斯少了些戲劇性，但他的出現贏得熱烈掌聲和部分大會與會成員起立喝采。阿拉法特以招牌橄欖綠色軍裝和激昂演說著稱，阿巴斯則偏好西裝和單調低沉口吻。
備受敬重的巴勒斯坦學者哈迪（Mahdi Abdul-Hadi ）表示，在尋求獲得聯合國承認上，阿巴斯「牽動巴勒斯坦百姓的情感和情緒。在他們被否認後，阿巴斯重新賦予人民民族自尊心」。
阿巴斯呼籲停止使用暴力，以及成功恢復約旦河西岸的法律和秩序，在在為他在以色列和海外贏得敬重。但在巴勒斯坦自治區，阿巴斯在處理以色列和對手瑪斯集團（Hamas）的問題上，常被視為軟弱無效益。
哈迪表示，在漫長生涯的尾聲，阿巴斯思忖自身能為後世留下什麼，並希望以帶領人民邁向獨立的領袖留名青史。
2008年11月，阿巴斯獲「巴勒斯坦解放組織」（ Palestine Liberation Organization， PLO）選舉為「未來巴勒斯坦國總統」。他曾擔任巴勒斯坦解放組織主席，並自前任領袖阿拉法特2004年逝世後，展開與以色列的談判。
阿巴斯1935年出生於英屬巴勒斯坦託管地（ British Mandate of Palestine）采法特（Safed），為少數仍存活的法塔組織（Fatah）創立成員之一。法塔組織是巴勒斯坦解放組織的主要政治團體。他與阿拉法特共同創立法塔組織，並伴隨阿拉法特先後流亡約旦、黎巴嫩和突尼西亞。在活動早期，他因清廉和簡樸生活獲得敬重。阿巴斯曾於埃及修讀法律，而後至莫斯科攻讀博士學位，並撰寫多本書籍。
阿巴斯被視為務實主義者，在1970年代以及以色列和巴勒斯坦最終展開對話前的艱困時期，阿巴斯是推動與猶太左派對話及和平運動的主要倡議者之一。阿巴斯也被視為奧斯陸和平進程的主要締造者之一，他於1993年陪同阿拉法特前往白宮簽署奧斯陸協議（ Oslo Accords）。阿巴斯於2003年5月出任巴勒斯坦總理，而後因巴勒斯坦安全部隊掌控問題與阿拉法特爆發權力鬥爭，上任僅四個月後便辭去總理職務。阿拉法特逝世後，阿巴斯的領導象徵為以色列和巴勒斯坦關係揭開新篇章，其中的「中東和平路線圖」（ Roadmap Peace Plan）意味著將以巴雙方帶向和解。（譯者：中央社張詠晴）
江春男
蘋果日報 司馬觀點 2011年09月27日
2011年 09月27日
在聯合國發表一首篇感人的演講，並提出入聯申請後，阿巴斯回到巴勒斯坦，有如英雄凱旋歸來，民眾以鮮花和歌舞夾道歡迎，他宣布「巴勒斯坦之春」已經到來，但他也知道這是一場豪賭，他贏面不大。
他再三呼籲大家冷靜，不要讓以色列人拖到暴力的陷阱，他要人民了解，武力暴動無助於巴勒斯坦的建國大業，「我們擁有真理和正義，經由外交途徑，贏得國際支持，任何良心未泯的人都會站在我們這一邊。」
真實的世界，當然不是如此，他的對手哈瑪斯發表聲明，譴責他是妥協派、放水派，從紐約空手而歸，對以色列存有太多幻想。而以色列屯墾區有很多強硬派，他們忙著準備用強大火力應付入侵者。有人從法國招募外籍軍人，加強防衛武力，動亂的陰影籠罩天空。
約旦河西岸將有各種示威遊行和慶祝活動，阿巴斯發誓要以100分的努力來維持秩序，但他知道動亂不可能避免，他把民氣提到這麼高，如沒具體成果，失望更大，後果不堪設想。
阿巴斯願意與以色列恢復談判，前提是以色列先凍結屯墾區的興建，這個理由看起來簡單合理易行，但是西岸有121個屯墾區，約住了35萬人，包括4個城鎮、13個地方議會、6個地區議會，還有幼稚園、中小學、遊樂場、醫院、運動中心和購物中心，許多人在這裡生兒育女，現在兒孫滿堂。
可能凍結停建的是非法屯墾區，他們是好戰派猶太人，故意在靠近阿拉伯人村莊的山頭蓋屋子，甚至喜歡向阿拉伯人挑釁，他們不遵守以國法律，卻受到宗教黨的包庇，和政府的補貼。政府要動他們，他們不惜以暴力對抗。
「巴勒斯坦之春」轉移「阿拉伯之春」的焦點，最大獲利者是敘利亞的阿塞德，他狗運好的話，可能因此保住政權。
中央社【大陸政治、兩岸要聞】2011-09-27 09:12:13
（中央社台北27日電）巴勒斯坦日前向聯合國遞交申請加入案，美國揚言否決，但是中國大陸外交部長楊潔篪美國時間26日在紐約聯合國總部會見阿拉伯國家聯盟秘書長阿拉比時，表態支持巴勒斯坦。
中新社報導，楊潔篪告訴阿拉比，在巴勒斯坦申請加入聯合國問題上，中方始終認為獨立建國是巴勒斯坦人民不可剝奪的合法權利，支持在1967年戰前邊界線基礎上，建立以東耶路撒冷為首都、擁有完全主權、獨立的巴勒斯坦國。據報導，阿拉比對中方支持巴勒斯坦的正當要求表示讚賞。……
新華網 2011年09月27日 08:40:37
新華網拉姆安拉9月26日電(記者陳序 呂迎旭)巴勒斯坦民族權力機構主席府秘書長塔伊布26日在約旦河西岸城市拉姆安拉重申，巴勒斯坦堅持一個中國政策。
塔伊布在當天舉行的中國國慶招待會上代表巴民族權力機構主席阿巴斯發言說，巴勒斯坦堅定奉行一個中國政策，承認中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府，臺灣是中國領土不可分割的一部分。
塔伊布高度評價了中國對巴勒斯坦和平事業和巴獨立建國的支持，並感謝中國在巴勒斯坦教育、文化、軍事培訓等方面給予的幫助。
中國駐巴勒斯坦民族權力機構辦事處主任王強表示，中巴友好合作關係近年來在各個領域都取得了進展，中方高度評價阿巴斯在紐約聯合國大會上就巴勒斯坦“入聯”發表的講話，並重申中國支持通過和談建立以1967年邊界為基礎、以東耶路撒冷為首都、擁有完全主權、獨立的巴勒斯坦國。
新華微博 2011年09月27日 10:37:23
9月23日夜，當巴勒斯坦民族權力機構主席阿巴斯向聯合國秘書長潘基文遞交“入聯”申請的畫面出現在大屏幕上時，約旦河西岸多個城市的中心廣場沸騰了。他們高舉巴國旗和阿巴斯頭像，歡呼雀躍。這一刻，他們是為不再懼怕壓力和威脅而歡呼，為建國夢歡呼。
目前，在巴勒斯坦的街頭巷尾和網絡上，阿巴斯的演講和“入聯”已經成為熱議的話題。在咖啡館、商店的大屏幕上，阿巴斯飽含深情在聯合國致辭的畫面幾天來一直一遍遍地重播。
阿巴斯在聯合國的演講情真意切，不僅讓他自己幾度落淚，也感動了許多巴勒斯坦人。“真棒，相當有情感，”談及阿巴斯的演說，伯利恒大學教授莫納‧馬塔爾稱讚道，“我很幸運，活到今天，見證我們有勇氣對別人說不，見證阿巴斯不在乎奧巴馬想要什麼，而是民眾想要什麼。”……
不過，最近巴勒斯坦民眾對於“入聯”總體的參與度和關注度並不高，多數宣傳造勢活動主要由官方組織，參與者大多數為政府公務員、在校學生和醫院工作人員等。大多數巴勒斯坦普通民眾對“入聯”仍充滿懷疑。他們雖然對現狀不滿，但是對“入聯”後是否會對現實生活帶來影響而猶豫不決。
薩米爾是納布盧斯的一名出租車司機，當記者問他對於“入聯”的看法時，他一臉苦笑，說自己不清楚這麼做的目的。“我們家裏用的水、電甚至工資都是以色列控制的，何談建國？”
在約旦河西岸的賈拉尊難民營，侯賽因老人是一名來自以色列境內利德的難民。他很擔心如果一個在1967年邊界上的巴勒斯坦國得到聯合國的承認，他們這些1948年被趕出家園的難民是否就永久失去了回歸到故土的希望？
而公務員穆罕默德則擔心“入聯”會導致美國停止援助，以色列拒絕移交巴方稅款，導致他再次領不到工資。作為兩個孩子的父親，最近一年以來他無法正常領到工資。穆罕默德認為“入聯”與否並不重要，有工資領，有錢養家才是最重要的。
在正式提出“入聯”申請後，巴勒斯坦民眾對未來的擔憂在加劇。在加沙地帶，遞交“入聯”申請後的第二天是周六，這天本來應該是人們出門採購一周生活用品的日子。但這一天的集市卻門庭冷落。當地觀察人士認為，敏感而經驗豐富的加沙民眾已經放棄消費，為更壞的形勢做打算了。
在巴勒斯坦內部，控制加沙地帶的巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動(哈馬斯)對申請“入聯”一直持保留態度。哈馬斯發言人薩米‧阿布‧祖赫裏說：“阿巴斯的聯大發言是一場充滿感情的演說，成功展示出巴勒斯坦人承受的苦難，但他沒能探討對抗佔領的途徑，也沒能將申請與(對抗)佔領的談判聯係起來，相當於邁出沒有實質內容的一步。”
哈馬斯加沙地帶領導人伊斯梅爾‧哈尼亞認為，尋求“入聯”這條路根本“走不通”，確立統一的民族戰略才是正途。在加沙地帶，哈馬斯禁止民眾舉辦任何支持“入聯”的遊行集會。23日當晚，雖有少數加沙年輕人試圖走上街頭聲援，但被哈馬斯安全人員驅散。
但阿巴斯仍堅持這條路線。巴當地分析人士指出，在阿拉伯地區地緣政治發生劇烈嬗變之時，“入聯”是巴勒斯坦的一個戰略謀劃，走到這一步已經“非常成功”，其戰略目標已經實現，“入聯”是否成功已無足輕重。
“這是一步小小的棋，但仍如石子入靜水，已經激起大大的漣漪”，巴政治分析人士薩米爾‧希哈卜說，在“阿拉伯之春”中，巴勒斯坦人不希望被遺忘，而希望在新的格局中分一杯羹。“入聯”便是其朝這一方向走出的積極主動的一步棋，迄今，這一舉動已成功地將世人的目光再次聚焦巴以地區，迫使相關各方為這個60多年糾結未解的老問題尋找出路。
正如阿巴斯在演講中所說，阿拉伯的春天已經到來，巴勒斯坦的春天應該已經不遠了吧？（記者呂迎旭陳序）
2011年09月28日 08:49:53
新華微博 來源： 錢江晚報
紐約當地時間26日，聯合國安全理事會就巴勒斯坦申請成為聯合國正式會員國一事舉行閉門磋商。這是巴方向安理會遞交“入聯”申請以來，安理會就此進行的首次審議，因此格外引人關注。……
安理會當天舉行閉門會議，討論巴勒斯坦入聯申請。會議持續40分鐘。安理會本月輪值主席薩拉姆會後告訴媒體記者，安理會定於美國東部時間28日9時30分（北京時間21時30分）再次舉行會議，向法律專家委員會正式遞交巴方入聯申請。
安理會本月輪值主席、黎巴嫩常駐聯合國代表納瓦夫‧薩拉姆說，這一轉交過程符合聯合國正常議事程序，意在評估申請合法性。依據安理會《暫行議事規則》，這一專家委員會將向安理會提交建議報告，由安理會依據報告採取行動。……
台灣英文新聞 2011-09-29 10:29 AM
……星期三，聯合國安理會召開了不到三分鐘的會議，正式將巴勒斯坦的入聯申請轉交給一個特別委員會來處理。這一委員會將審議巴勒斯坦的入聯申請，並將決定巴勒斯坦領土是否達到了作為一個正式國家的條件，這些作為國家的條件當中，包括有明確的邊界線和得到各方承認的政府。根據聯合國憲章，新的成員國也必須是愛好和平的。……
上個星期，在聯大會議期間，中東問題四方小組成員，即美國、俄羅斯、歐盟和聯合國發出呼籲，希望巴勒斯坦和以色列能夠回到談判桌上來。巴以和談在去年9月以色列批准繼續修建新的猶太人定居點之後陷入僵局。
以色列駐聯合國大使普羅塞爾說，巴勒斯坦要建國，沒有捷徑可走。他說：他要強調的是，一個真正意義上的巴勒斯坦國，不能是從外部給設置的，只能是雙方直接談判才有結果。他指出，以色列過去曾經和埃及以及約旦都談妥了和平協議，和巴勒斯坦方面，也同樣可以這麼做。他說：我們可以在雙方之間談。我們彼此都知道問題在哪兒，也知道要解決這些問題有多難。最終沒有捷徑，不可能一下子就解決了。……
新華微博 2011年09月30日 05:35:39
新華網拉姆安拉9月29日電 (記者呂迎旭
陳序) 巴勒斯坦民族權力機構經濟部29日發布報告指出,以色列的佔領對巴造成巨額經濟損失,如結束佔領,巴方將擺脫對外援的依賴,並能實現財政盈餘。
這份長達46頁的報告說,以色列的佔領對巴每年造成的經濟損失超過68億美元,佔目前巴國內生產總值的85%。
報告指出,以色列對加沙地帶的封鎖和對水資源的控制造成的經濟損失各為19億美元,而對礦產資源開採的控制帶來的損失為18億美元,對巴進出口的限制、對死海旅遊開發和民眾出行及貨物自由流通的限制使巴方損失超過12億。
報告說,“結束(以色列的)佔領,巴勒斯坦經濟規模將達到目前的兩倍”,巴方將不再遭受財政危機,並且會實現財政盈餘。
巴民族權力機構經濟部長哈桑‧阿布‧利卜德說,所有這些數字證明了巴勒斯坦謀求聯合國會員國資格和向國際社會呼籲結束以色列佔領的必要性。“國際社會應該了解,以色列拒絕結束佔領的原因之一是經濟利益的驅動”。……
新華微博 2011年09月30日 14:39:39
新華網拉姆安拉9月29日電(記者 呂迎旭
陳序)近日,巴方還要求調整施行了17年的《經濟關係協議》(巴黎議定書),認為該議定書有失公允,嚴重限制了巴經濟發展。巴民族權力機構主席馬哈茂德‧阿巴斯說,這樣做是“謀求聯合國會員國資格的重要一步”。
巴以1994年簽訂的巴黎議定書,規定了過渡時期巴以之間經濟關係的規則。內容包括:巴以實行自由貿易,建立準關稅同盟,雙方實行基本相同的進口及關稅政策,以色列在本國口岸對運往巴區物資徵收關稅,再轉交給巴自治政府等。
巴方認為,時過10餘年,巴黎議定書已不能滿足巴勒斯坦與世界各國發展貿易的需要。根據議定書,巴無權和與以色列沒有外交關係的國家發展貿易關係,其中包括很多阿拉伯國家。
同時,由於以色列拒不執行一些條款,巴方遭受了巨額經濟損失。巴經濟學家薩米爾‧阿卜杜拉指出,議定書中規定巴以實行自由貿易,而實際上巴方向以方出口的渠道並不通暢。例如去年12月巴方從以色列進口3.07億美元,而出口僅為0.48億美元。
雖然議定書還規定運往巴領土銷售的物品需徵收關稅,但事實上,由於以色列的控制,巴方無從獲得這些關稅。巴方為此蒙受的年均經濟損失為2.5億至3億美元。而最困擾巴方的是,稅款的移交常被以方用作向巴方施壓的手段,導致巴民族權力機構的運轉舉步維艱。
不過,針對巴方修正巴黎議定書的要求,以方斷然拒絕。以色列外長阿維格多‧利伯曼說:“巴黎議定書一個句號都不能改。”……
2011年10月21日 08:53:48
新華網 來源： 經濟參考報
以色列和巴勒斯坦日前順利完成換俘行動，但兩國之間還有一筆經濟賬要算。按照巴民族權力機構經濟部長哈桑‧利卜德的話說，這樣做是為了“讓世界人民看到以方從佔領獲取的巨額利潤，拒絕結束佔領還有經濟利益的驅動。”
巴勒斯坦經濟部9月底發布了一份名為《以色列佔領巴領土造成的經濟損失》的報告，這份長達46頁的報告指出，以色列的佔領對巴每年造成的經濟損失逾68億美元，佔目前巴國內生產總值的85%。
報告說，對加沙地帶的封鎖和對水資源的控制，造成經濟損失各為19億美元，而對礦產資源開採的控制帶來的損失為18億美元，對巴進出口的限制、死海旅遊開發以及民眾出行和貨物流通的限制，為巴方造成的損失超過12億美元。
報告說：“結束(以色列)的佔領，巴勒斯坦經濟規模將達到目前的2倍”。屆時，巴方將不再遭受財政危機，並且會實現財政盈餘。據媒體報導，巴民族權力機構一年多以來已陷入財政困境，今年預算赤字預計達1億美元。
近日，巴方還要求調整施行了17年的《巴黎經濟議定書》，認為該議定書有失公允，嚴重限制了巴經濟的發展。巴民族權力機構主席阿巴斯則指出，這樣做是“謀求聯合國會員國資格大局中的重要一步”。
《巴黎經濟議定書》于1994年奧斯陸協議問世之後第二年簽署，規定了過渡時期巴以之間經濟關係的程序和規則。內容包括：巴以實行自由貿易、建立準關稅同盟，雙方實行基本相同的進口及關稅政策，以色列在本國口岸對運往巴區物資徵收關稅，再轉交給巴自治政府等。
巴方認為，時過十余年，議定書已不再能滿足形勢發展的需要，不再滿足巴勒斯坦國與世界各國發展貿易的需要。根據議定書規定，巴無權和與以色列沒有外交關係的國家發展貿易關係，這其中包括48個阿拉伯國家。
同時，由于以色列拒不執行一些條款，給巴方造成巨額經濟損失。巴經濟學家薩米爾‧阿卜杜拉指出，議定書中規定，巴以實行自由貿易，而實際上巴方向以方出口渠道並不通暢。去年12月從以色列進口3.07億美元，出口僅為0.48億美元。雖然議定書還規定運往巴勒斯坦領土銷售的物品需要徵收關稅。但事實上，由于以色列的控制，巴方無從獲得這些關稅。巴方為此蒙受的年度經濟損失為2.5至3億美元。
據媒體估算，以色列每年移交給巴方的稅款超過10億美元，約佔巴民族權力機構預算額度的2/3。由于2006年巴伊斯蘭抵抗運動(哈馬斯)奪取加沙控制權，今年巴勒斯坦內部巴民族解放運動(法塔赫)和哈馬斯實現和解，以方一度拒絕轉交稅款，導致巴民族權力機構的運轉岌岌可危。
但巴方修正議定書的要求遭到以方斷然拒絕。以外長利伯曼說，“巴黎經濟議定書一個句號都不能更改”。
巴經濟學家阿卜杜拉認為，現在巴勒斯坦雖還不具備足以向以方施壓的有效手段，但應利用一切國際舞臺讓這一問題曝光，促使國際社會聚焦並關注這一問題的解決。（記者
呂迎旭 陳序 拉姆安拉）
◎ 廖福特（中央研究院法律研究所副研究員）演講
◎ 陳雪琴記錄整理
演講發表於2011年10月26日財團法人台灣新世紀文教基金會舉辦的「巴勒斯坦爭取入聯對台灣的啟示」座談會。文字刊載於「新世紀智庫論壇」第56期／2011.12.30
前言
巴勒斯坦（Palestine）申請加入聯合國的國際法意涵，主要可分為以下幾個層面來探討：（一）國家如何形成；（二）國家形成之後，如何與其他國家進行互動以及加入國際組織。
壹、國家形成
一、客觀要件
就國際法而言，有關國家的形成最重要的是客觀要件。國家形成的客觀要件，主要是根據《蒙特維多國家權利與義務公約》（Montevideo Convention on Rights and Duties of States）的規定—— 一個主權獨立的國家必須具備四個要件：（一）一定界限的領土；（二）固定的人口；（三）獨立自主的政府；及（四）與他國交往的能力。
從上述四項要件來看巴勒斯坦，出現一個很弔詭的現象。對於客觀要件而言，個人認為首先要探討的問題應該是領土，亦即決定領土的大小之後，才能再決定人民的總數是否能確認，以及政府的模式是什麼，最後才是探究其在國際法上應負擔什麼樣的責任。
巴勒斯坦的領土在哪裡？至目前為止，仍是一個無解的問題。巴勒斯坦自己對外宣稱的領土範圍與其實際佔有的領域，其實兩者之間存在著一些衝突性；換言之，巴勒斯坦自己所認知的領土比實際控制的領土範圍還大，其中包括耶路撒冷城（Jerusalem）與其它領土。
巴勒斯坦在國家形成的過程中，面臨最大的問題就是領土的問題。事實上，巴勒斯坦自己所宣稱的領土，其實有很大一部分是被以色列（Israel）所佔領。照理說巴勒斯坦不一定符合一定界線的領土這項客觀要件，如果領土無法確定，再試問巴勒斯坦的總人口數究竟有多少？這問題又該如何回答？則變成難以處理的問題。
其次，現在的巴勒斯坦有沒有政府的存在？不論是從以前的「巴勒斯坦解放組織」（PLO），或是轉變為目前的「自治政府」。國際法對於「政府」的定義相當清楚，不僅僅是自己擁有獨立的主權，且可以對外代表領土上的所有人民，行使對外交往關係的政治實體。假使無法獨立自主，必須依賴其他國家協助治理，或是另有中央政府而本身僅是地方政府的性質，都不能算是國際法上的「政府」。
二、主觀要件
雖然巴勒斯坦在國家形成的客觀要件上有一些瑕疵或爭議性，但是國際法上對於國家的形成，另有一項「主觀要件」這是我們較少討論的部分。「主觀要件」所涉及的在於人民是否要成立一個國家？
以波多黎各（Puerto Rico）為例，理論上波多黎各可以成為一個獨立的國家，但是波多黎各人民透過公民投票表達希望成為美國的第五十一州的意願；此外，英國也有一些殖民地理論上他們都具備成為獨立國家的條件，但也都以公民投票表達仍想要繼續作為英國殖民地，而不願意追求獨立的意願。其他還有加勒比海島嶼，他們也是想維持目前高度自治的環境，繼續扮演避稅天堂的角色。
三、主、客觀要件相互運用
個人認為欲探討國家形成的課題，必須同時納入主、客觀的要件相互運用，才不至於產生以偏概全的盲點。雖然巴勒斯坦國家的形成在客觀條件上有些爭議，但其國家形成的主觀要件卻是非常堅強。巴勒斯坦人民想要建立一個主權獨立的巴勒斯坦國，不論是從1960年代開始到1988年後宣布巴勒斯坦獨立建國，雖然其領土範圍不完全，巴勒斯坦人民追求獨立建國目標的意志卻是不容質疑。
再來，我們要討論為什麼巴勒斯坦要加入聯合國成為會員國？其前提是，巴勒斯坦要對外宣稱自己是一個主權獨立國家。剛才提到二個國際法上有關國家形成的要件，其實二者是可以互動——
也就是主觀要件有時候是可以影響客觀要件的變化。換言之，巴勒斯坦可以對外宣稱獨立建國之後，再慢慢解決所有領土的問題。其中最重要的條件，乃在要成為一個主權獨立國家的決心。如此一來，才會有超過一百個國家願意承認巴勒斯坦為一個主權獨立的國家，這是我們探討巴勒斯坦國家的形成，不可迴避的重點。
四、對巴勒斯坦申請入聯的觀察
基本上，由巴勒斯坦獨立建國的案例，可以作為探討台灣地位的問題。或許普遍皆認為台灣的問題和巴勒斯坦很相似，但仔細分析其內容卻剛好與台灣的現狀相反。怎麼說呢？台灣符合國家客觀的構成要件，如台灣、澎湖、金門與馬祖符合一定界線領土的要件，台灣的領土上也有二千三百萬的人民，我們有民選的政府，而政府也是獨立行使主權，完全不受其他國家或政府的操縱，可以承擔國際法上的義務。照理說台灣在各方面都符合國際法上形成國家客觀的要件，但奇怪的是，台灣從來沒有對外表示以台、澎、金、馬作為一個主權獨立國家的立場。對此，英國劍橋大學的國際法學者克洛福（James Crawford）教授，也曾說台灣到目前為止不是一個主權獨立的國家，我認為他所說的就是國家形成的主觀要件之欠缺。
台灣從來沒有正式對外宣布要作一個主權獨立的國家，1999年李登輝前總統提出「特殊國與國」的關係。嚴格而言，這是李前總統接受記者的訪談內容而已，很難被視為國家元首真正對外宣布獨立的方式。到了阿扁總統執政時期，阿扁總統也只是口頭說說，直到2007年真正以台灣名義申請加入聯合國作為會員國。嚴格來說也只有行為表示台灣要作為一個主權獨立的國家，但後續並沒有進一步更確定的作法。2008年馬英九上台之後更不用說了，馬政府提出「一個中國，各自表述」的說法，更凸顯其保守落伍的心態，對於台灣主權地位的凸顯並沒有幫助。
到目前為止，台灣和巴勒斯坦最大差異之處在於國家形成的主觀要件，台灣人民對於台灣確實是以台、澎、金、馬作為一個主權獨立國家的意志表達並不明確。因此，台灣要成為一個國際法上的國家，需要經過幾個階段，首先是要符合國家形成的客觀要件；其次是有國家主權。台灣人民要清楚表達台灣是一個主權獨立的國家，才能慢慢得到其他國家的承認，進而與巴勒斯坦一樣，爭取加入聯合國為會員國，縱使如超級強國美國或是以色列想要阻擋也擋不住，因為巴勒斯坦已經得到一百個以上的國家，承認其為主權獨立的國家。由巴勒斯坦的案例來看，這種國家形成的過程是循序漸進慢慢地進行的。
台灣目前最欠缺的是在國家形成的主觀要件。如果台灣人民不明確對外表示台灣是一個主權國家，其他國家是不會承認台灣主權獨立的地位。馬政府提出「一個中國，各自表述」的說法是和過去一樣，最近談論到聯合國於1971年所通過的第2758號決議，也再度回到有關「政府承認」的範疇，而不是「國家承認」的問題。
我們看到巴勒斯坦大張旗鼓要申請加入聯合國為會員國羨慕不已，卻忽略台灣人自己應該反思，我們在主觀上是不是堅定表達過台灣要作為一個主權獨立國家的意志。
貳、國家形成後之國際互動
成為一個主權獨立的國家後，其他國家是否會接受並承認？這是每一個新而獨立的國家都會面對的課題。
一、得到國際社會其他國家的承認
一般而言，任何國家對外正式宣布建國之後，不可能馬上就得到一百多個國家所承認。1988年巴勒斯坦剛宣布獨立時，也是先得到周圍阿拉伯國家的承認之後，才逐漸被其他一百多個國家所承認，科索沃（Kosovo）爭取獨立建國亦然，國際社會各國承認科索沃為一個主權獨立國家的國家，也都是慢慢累積而成的。
二、解決敵對兩國之間的問題
只要巴勒斯坦宣布獨立，一定會引來以色列的反對；當初科索沃宣布獨立時，塞爾維亞（Serbia）不也是表示反對？如果被敵對的國家願意承認自己本身也是為主權獨立的國家，那麼雙方就不會是死對頭。
以、巴衝突的解決，有人提出「兩國解決方案」（two-state solution）。對此，需要從更寬廣的面向去看，以、巴衝突的化解的確涉及本質上的問題，需要雙方進行協調，但這或許透過國際社會集體的力量，才能真正解決問題。換句話說，以、巴衝突的解決，不應只是雙方溝通好即可這麼簡單。以科索沃與塞爾維亞為例，如果這兩個國家可以協調達成和平的共識，國際社會並沒有其他特別的意見，事實上真的要兩國達成協議，恐怕不是這麼簡單，不知要等到何年何月。因此，科索沃採取的作法是一方面與塞爾維亞進行溝通，但另一方面則不放棄向國際社會傳達科索沃要成為一個主權獨立的國家，絕對不是消極等待與塞爾維亞溝通化解歧見。巴勒斯坦也採用同樣的方法，一方面積極與以色列展開談判，另一方面也要在國際上提出獨立建國的主張，或尋求國際上支持的力量。
反觀，台灣也面對同樣的困境。馬政府常向國人講，一旦台灣與中國和好，不只雙邊緊張對立的關係會立刻獲得改善，也可以確保台海的和平，不會發生戰爭。事實上，台海情勢的發展並不如馬政府所講的那麼單純。中國是一個大國，它在地理位置上與台灣隔著台灣海峽遙遙相望，中國的一舉一動皆會對台灣造成影響，這是台灣無法迴避的問題。在此所謂「兩國解決方案」，對台灣而言，不僅只是面對中國進行談判而已，我們也要向國際社會明確表達，台灣是一個有別於中國主權獨立的國家。
三、巴勒斯坦申請加入聯合國問題
這次巴勒斯坦申請加入聯合國為會員國所產生的問題，主要是來自於美國的反對，因為美國的立場是支持以色列的，美國是安理會的常任理事國，只要美國行使否決權，巴勒斯坦便無法成為聯合國的會員國。
不過聯合國安理會的常任理事國要行使否決權，必須要顧及很多事情，美國也在思考最好不要行使否決權，如果可以透過外交手段，用談判或其它方式來處理這個問題，最好不過。也有人質疑美國動用否決權的可能性有多高？一旦美國在處理巴勒斯坦入聯案過度偏袒以色列時，恐將引起眾多阿拉伯國家的反彈，如此將失去更多阿拉伯世界的外交利益而得不償失。或許，美國會因此轉而要求以色列在巴勒斯坦入聯一事上放低姿態。
觀察最近國際新聞的報導，美國並不是百分之百支持以色列，美國歐巴馬總統曾表達支持巴勒斯坦建國的方案。對美國而言，只要以色列與巴勒斯坦雙方不要發生衝突，美國可以獲得最大的利益，雙方也可以得到自己想要的利益，那就是巴勒斯坦可以完成建國並加入聯合國的目標，同時對以色列造成的損失也不會太大。由此可見，美國不一定要動用否決權，有可能與巴勒斯坦進行談判，美國同意先不動用否決權，但是巴勒斯坦要繼續與以色列進行協商，並延後申請入聯的時間，共同討論出大家都可以接受的妥協方案。
四、另一種選擇——申請成為國家級的觀察員
萬一美國仍決定在巴勒斯坦入聯案上動用否決權，巴勒斯坦或許可採取其他對策——改為申請國家層級的觀察員。巴勒斯坦目前是聯合國實體層級的觀察員，加上巴勒斯坦現在有一百二十個國家的外交承認，申請成為國家級的觀察員，並不需要經過安理會的表決通過，只要聯合國大會過半數的支持即可。由於巴勒斯坦成功的機會很高，美國很難向其他國家提出要求，不要投票支持巴勒斯坦成為國家層級的觀察員。
這次巴勒斯坦爭取入聯所採取的手段相當高明，一方面正式申請加入聯合國為會員國，這個挑戰性很高，不容易成功；另一方面，巴勒斯坦提出作為國家級的觀察員，至少在聯合國內透過這樣的方式，可以進一步確立巴勒斯坦是個主權獨立的國家。巴勒斯坦認為只要聯合國大多數會員國確認巴勒斯坦為一個主權獨立國家，他們才有力量再和以色列作進一步的談判。
結語：巴勒斯坦入聯對台灣的啟示
台灣在李前總統執政時代所採取的作法，是透過友邦要求聯合國設特別小組或委員會，檢討為何中華民國在聯合國沒有代表權。2000年政黨輪替之後，阿扁總統在第一任執政早期（2006年前）則是進一步要求檢討為何台灣在聯合國沒有代表權。直到2007年，扁政府才正式對聯合國說出「以台灣之名」申請加入聯合國作為會員國。
相較於巴勒斯坦，台灣並沒有足夠的政治基礎去申請入聯作為會員國，因為巴勒斯坦有一百個以上的國家承認其為主權獨立的國家。因此，台灣要申請成為聯合國會員國政治象徵性的意義大過實質性的意義。
事實上，台灣申請入聯存在兩個最基本的問題：（一）究竟台灣自己要不要主張自己是一個主權獨立的國家？（二）政治基礎的累積問題。
台灣未曾主張自己是一個主權獨立的國家，巴勒斯坦之所以得到一百個以上國家的承認，這不是短時間就能做到的。巴勒斯坦從一開始就強調要建國，等到對國際社會正式宣布成為一個主權獨立的國家，已經經歷過二、三十年，也慢慢累積不少政治基礎。
台灣目前要做的事，就是向國際社會公開表示自己是一個主權獨立的國家。我們必須從頭開始累積足夠的政治基礎，這是爭取其他國家外交承認的關鍵，進而有朝一日才有可能成為聯合國的會員國或觀察員、或是其他國際組織的會員國。
縱使台灣的主權地位沒有明顯向上提升，至少也不能向後倒退。如果像馬政府接受中國的安排，以觀察員的身分出席世界衛生大會（WHA）是不能被接受的。我相信有關台灣派代表出席世界衛生大會的密件，幾年之後一定會被公開，而且公開後也一定會被中國拿來當作證據，以證明台灣已經承認是中國的一部分，願意接受中國的安排以觀察員的身分參加世界衛生大會。
總之，台灣雖然被重要的國際組織排除在外，但並沒有影響台灣作為一個主權獨立國家的地位，一旦台灣的主權地位倒退嚕之後，想要再恢復主權獨立的地位，將會是困難重重。
北京新浪網 2011-12-25 05:11 新華社特稿
巴勒斯坦人愛抽水煙，“寧可三日無肉，不可一日無煙”。以色列最近提高煙膏進口關稅，巴勒斯坦各地水煙普遍漲價，煙民抓狂，而不少家庭主婦挺高興。
除了飯館，巴勒斯坦街頭最常見的就是大大小小的水煙館。最近幾天，約旦河西岸多個城市的水煙館冷清許多。
齊亞姆﹒阿紮迪在拉姆安拉市中心經營一家水煙館，他說，這主要因為水煙漲價，單價從先前7謝克爾(約合1 .3美元)漲至15謝克爾(3.9美元)。
煙膏是水煙主要成分，用煙草與蜂蜜或水果製成。巴勒斯坦人所用煙膏主要產自埃及和巴林。
巴勒斯坦經濟部副部長阿卜杜﹒哈菲茲本周早些時候說，煙膏價格上漲主要是因為以色列提高煙膏進口關稅，從原先每公斤50謝克爾(13美元)增至380謝克爾(98.8美元)。
巴勒斯坦領土長期遭以色列占領，雙方根據1994年簽訂的《巴黎經濟議定書》實行統一進口關稅。以色列提高關稅意味著巴勒斯坦購買價格上漲。……
潘基文呼籲以色列結束對阿拉伯和巴勒斯坦領土的佔領
2012年01月15日 05:57:45
新華社貝魯特１月１５日電（記者劉順）正在黎巴嫩訪問的聯合國秘書長潘基文15日在貝魯特呼籲以色列結束對阿拉伯和巴勒斯坦領土的佔領。
潘基文在當天舉行的阿拉伯世界改革與民主過渡國際會議上還說，以色列應當停止針對平民的暴力，停止興建猶太人定居點，因為這些定居點無論新舊都是非法的。潘基文說，以色列興建猶太人定居點阻礙了以巴兩國方案的實施，即建立一個與以色列和平相處的巴勒斯坦國。他呼籲國際社會幫助雙方打破僵局，最終實現持久和平。……
新華網
2012年03月01日 09:54:23
以色列軍隊２月２９日突擊搜查兩家位于約旦河西岸的巴勒斯坦電視臺並沒收信號發送裝置等設備，巴方予以譴責。
這兩家電視臺分別是私營“祖國”電視臺和巴勒斯坦聖城大學開辦的“耶路撒冷教育”電視臺。“祖國”電視臺由三個非政府團體開辦，時常報道西岸巴勒斯坦民眾反以示威活動。電視臺主管穆阿邁爾‧烏拉比說，當天黎明前大約３０名以軍士兵進入電視臺。
按照以色列軍方的說法，“祖國”電視臺的頻率幹擾多家合法電視臺和航空通信，屬非法經營。以軍沒有說明突查“耶路撒冷教育”電視臺原因。
巴勒斯坦過渡政府總理薩拉姆‧法耶茲當天晚些時候視察“祖國”電視臺辦公地，譴責以方行為，呼吁國際社會制止以色列類似舉動。立法委員穆斯塔法‧巴爾古提說，以方行為妨害媒體自由，旨在遏制巴勒斯坦民眾反以示威。
同一天，一個德國團體披露，以色列已批準損毀西岸一些為巴勒斯坦牧民小社區供電的太陽能電池板和風輪機設備。以方先前以這些牧民非法佔地為由，拒絕為他們供電。以色列志願者近些年獲國外資助者幫助，設立簡易太陽能和風能發電設施。
以色列官員沒有就這一消息發表看法。巴方一直指認以色列在西岸部分地區遏制巴勒斯坦社區發展，以協助當地猶太人定居點擴張。（耿學鵬）
新唐人電視 www.ntdtv.com 2012-3-12 15:54
【新唐人2012年3月12日訊】（中央社加薩市12日法新電）醫療人員告訴法新社，以色列今天清晨空襲鄰近加薩市的甘尤尼斯（Khan Yunis），造成2名巴勒斯坦人喪生，使連續3天暴力對戰的死亡人數攀升至20人。
醫療人員表示，24歲的穆特拉克（Suleiman Abu Mutlaq）於甘尤尼斯以東的空襲中喪生，而後空襲擊中24歲艾德（Raafat Jawad Abu Eid）的摩托車，再奪一命。他們並表示，第2場空襲也造成另外兩人受傷。
以色列軍方並未立即證實這兩場攻擊，但他們今天稍早表示，他們先前攻擊6個不同的地點，巴勒斯坦表示攻擊至少造成38人受傷。
以國發言人表示，攻擊行動「鎖定加薩走廊北部的1個武器儲存設施和4個火箭發射地，以及加薩走廊南部的1個火箭發射地」。
巴勒斯坦和以色列爆發以牙還牙的暴力對戰，以國9日殺害1名巴勒斯坦高階好戰分子，並對加薩地區發動數十次空襲，而巴勒斯坦方面也發射逾120枚火箭轟擊以色列。（譯者：中央社張詠晴）
新華網
2012年04月26日 07:53:13
以色列總理本雅明·內塔尼亞胡24日首次聲言支持巴勒斯坦人建立一個“領土連貫”的國家，而且這個國家不會像“瑞士乳酪”。但在吐露這一說法之前，以色列內閣剛剛給予3個先前未經授權的猶太人定居點以“合法地位”，引起巴勒斯坦和國際社會批評。
美國有線電視新聞網主播埃琳·伯內特24日採訪內坦尼亞胡時提問，他是否接受巴勒斯坦人認為他們應當擁有一個領土連貫的國家？內坦尼亞胡答道：“是的。”他補充說：“是說不像一塊瑞士乳酪嗎？沒錯。”
這是巴勒斯坦人最關注的問題之一。他們一直擔心，將來建立的國家可能由受猶太人定居點包圍的村莊和城鎮組成。美國總統貝拉克·奧巴馬2009年在聯合國大會上呼籲，通過和平談判實現建立獨立、擁有生命力、領土連貫的巴勒斯坦國。內塔尼亞胡曾表示以色列會對未來巴勒斯坦國的規模顯現“慷慨”，卻沒有直接回應“領土連貫”一說。
以方放出“積極”信號前幾個小時，以色列內閣主管定居點事務的部長級委員會批准3處位於約旦河西岸的猶太人定居點地位合法化。這一委員會由4名委員組成。委員會批准的３處定居點分別是布魯欽、雷切利姆和桑薩納。這3處定居點建立於上世紀９０年代，先前均為未授權定居點，現有大約350名定居者。以色列總理辦公室當天發佈聲明，證實“合法化上述3個社區”。
以色列先前在約旦河西岸建立130處正式猶太人定居點，國際社會普遍不承認這些定居點合法。巴以談判的癥結之一便是定居點問題。巴勒斯坦人擔心，這些定居點將阻礙他們建立獨立、具有生命力的國家。
巴勒斯坦民族權力機構主席馬哈茂德·阿巴斯一個星期前致信內坦尼亞胡，重申以方應結束全部定居點活動，採取行動恢復和談。巴方仍在等待回應。
另外，圍繞拜特埃勒定居點拆除問題，以色列內閣有爭議。以色列最高法院去年裁定，這處定居點非法，要求在2012年5月1日前拆除。一名右翼黨派內閣成員警告，如果定居點房屋遭拆除，可能導致聯合政府解散。內塔尼亞胡24日說，他將要求最高法院推遲拆除定居點的最終期限。
對以方合法化定居點，阿巴斯的發言人納比勒·阿布·魯代納指責“內塔尼亞胡再次把事情往死路上推”。魯代納認為，內氏支持成立“領土連貫”國家，僅僅意味著拆除幾個定居點，這“不夠”。“只要內塔尼亞胡承諾停止定居點建設、承認1967年邊界，我們準備立即重返談判，”魯代納說。
美國方面對以方決定合法化定居點表達擔憂。國務院發言人維多利亞·紐蘭說：“我們不認為這有助於和平進程。”以色列反定居點團體“現在就實現和平”說，3處定居點地位的變化意味著1990年以來以色列政府首次批准設立新定居點，四人委員會無權改變定居點地位。（莊北寧
新華社特稿）
新華網 2012年05月05日 16:51:56
新華網拉姆安拉５月５日電（記者呂迎旭 陳序）約旦河西岸納布盧斯附近，一個只有６００多人的村子４日吸引了眾多遊客。人們聚集於此，觀看撒瑪利亞人宰殺羔羊歡慶古老節日逾越節的慶典。
村中所有居民都是撒瑪利亞人。每年的逾越節是撒瑪利亞人歷法的１月１４日。這一天，人們宰殺羔羊，以紀念《聖經》中關於古猶太人逃離埃及時把羊血抹在門框上從而避免殺身之禍的記載。
撒瑪利亞人居住的村子雖在巴勒斯坦，但位於Ｂ區（即由巴勒斯坦實施民事管控、以色列實施軍事管控的區域），因此安全方面由以色列負責。當天，以色列軍人封鎖了通往村莊的路，所有參觀者都必須將車停在村莊附近山腳下的停車場，乘大巴前往。
節日慶祝儀式的舉辦地點是村中心的一個封閉的小廣場，廣場裏三層外三層圍滿了遊客，許多無法進入廣場的人爬到附近的房頂，或公交站廳的頂上。街道上不時有以色列軍車巡邏，附近房頂上還有隨時待命的以色列狙擊手。……
中央社 2012-06-09
12:28:51
（中央社巴黎8日綜合外電報導）巴勒斯坦爭取加入聯合國成為正式會員國的努力失敗後，自治政府主席阿巴斯（Mahmud Abbas）今天表示，巴勒斯坦人民可能會接受「非會員觀察國」地位。
巴勒斯坦申請入聯成為正式會員國一案因美國揚言動用否決權而被封鎖，但他們仍不放棄，阿巴斯今天訪巴黎表示，若以色列不重啟和平協商，「我們當然會去聯合國大會取得非會員觀察國地位，如瑞士和梵蒂岡情況一樣」。
巴勒斯坦去年9月申請入聯，但因美國威脅要在安理會否決任何支持巴勒斯坦申請入聯的建議，而使此案陷入僵局。巴勒斯坦轉而向無否決權的聯合國大會爭取，若通過這項決議，可使前者自目前的觀察員地位提升為觀察國。阿巴斯未明確說明向聯合國大會提出的時間，也坦言此事並不容易。他說，「當然，我們將面臨許多障礙。」
北京新浪網 (2012-07-17 05:13) 新華社特稿
以色列媒體15日報導，以色列外交部和國防部正在考慮對聯合國人道主義事務協調辦公室（OCHA）在約旦河西岸的辦事處采取制裁措施，理由是這一機構職員從事“非法活動”。
以色列《國土報》15日援引一名不願公開姓名以色列高級官員的話報導，過去6個月間，OCHA與以色列政府關係惡化，以方官員對OCHA職員在西岸C區的活動感到惱火。以色列《青年報》報導稱，外交部官員形容OCHA的行為“瘋狂”。但外交部發言人拒絕證實或否認相關報導。
以色列占領的約旦河西岸地區分為A區、B區、C區等區域，其中A區安全和民事管理權由巴勒斯坦方面負責，B區民事管理由巴方負責、安全由以方負責，C區的民事和安全均受以方控制。按照《國土報》說法，C區占據西岸55%面積，大約生活著12萬巴勒斯坦人。
一些在耶路撒冷的以色列官員說，以方正在考慮的兩項措施為限制向OCHA雇員發放簽證、撤銷與這一機構合作的當地居民工作及旅行許可。
這名以色列高級官員說，OCHA在未經以方批准的情況下在C區推進數個項目，包括“非法建設施工”。負責監督西岸民事活動的以軍協調專員埃坦﹒丹戈特少將要求OCHA立即停止所有“非法項目”、通知對方已經發出針對所有“非法建築”的拆除令，但沒有產生效果。
一些國際組織和援助團體也支持在C區建設施工，許多情況下沒有以色列的許可證。按照一些維權組織和巴勒斯坦人的說法，拿到許可證幾乎不可能。《國土報》說，丹戈特少將要求外交部向聯合國位於紐約的總部提交正式投訴。
北京新浪網 (2012-08-16 06:12)
新華網華盛頓8月15日電(記者 易愛軍
冉維) 美國國務院發言人維多利亞﹒紐蘭15日表示，美國反對巴勒斯坦方面繼續尋求通過聯合國提升自身地位，認為此舉無助於實現兩國解決方案。
紐蘭在國務院例行新聞發布會上說，美國繼續向巴勒斯坦民族權力機構各級領導機構表明，在巴方與以色列達成全面協議之前，美方“繼續反對任何通過聯合國推動自身目標的所有努力”。
紐蘭說：“此舉並非正確順序，它不會引向和平，不會促成安全共處的兩個國家出現。”她還駁斥了有關以巴和談已經“完全癱瘓”的說法，稱美國中東問題特使黑爾上周末還在開展外交斡旋，尋求以巴雙方重返談判桌。
2011年9月，巴勒斯坦民族權力機構主席阿巴斯向聯合國祕書長潘基文遞交申請，尋求巴勒斯坦成為聯合國正式會員國。此舉招致美國和以色列強烈反對。由於一直沒能獲得安理會支持，巴勒斯坦成為聯合國正式會員國的努力失敗。巴方決定今年9月轉而向聯合國大會提出成為聯合國觀察員國的申請。一旦獲得觀察員國地位，巴勒斯坦不僅能夠獲得在聯大的投票權，而且能夠以正式會員身份加入聯合國各組織和國際刑事法院。
美國國務卿希拉里﹒克林頓6月中旬曾打電話警告阿巴斯，稱巴方再次訴諸聯合國將引發“消極後果”。此前幾天美方已經表示，巴方此舉可能引發美方制裁，包括暫停財政援助和關閉巴勒斯坦解放組織駐華盛頓代表處。8月13日，巴勒斯坦解放組織執委會委員阿什拉維在會見20多個國家的使節時要求他們支持巴方最新努力，同時在財政上向巴方提供支持，以防美國停止提供援助。
新華網 2012年08月28日 10:01:05
剛剛結束的齋月和開齋節假期，大約１００萬巴勒斯坦人獲准前往以色列度假，人數為１２年來最多。以色列稱，巴以和平談判陷入僵局的情況下，這一舉措意在營造積極氛圍，“重建互信”。而一些巴勒斯坦人認為，以色列經濟不景氣，准許入境不過是為吸引巴勒斯坦遊客消費。
今年齋月和開齋節假期，以色列向１００多萬約旦河西岸巴勒斯坦人發放通行證，這一數字兩倍于去年放行人數。這些巴勒斯坦人不僅可以到耶路撒冷的阿克薩清真寺做禮拜，還可以到以色列各地探親訪友和旅遊。以色列媒體報道，齋月期間，耶路撒冷購物中心賓客盈門，許多巴勒斯坦人光顧；特拉維夫海灘擠滿了巴勒斯坦的男女老少，甚至穿著長袍的婦女涉水感受海浪，還有一些人在附近草地燒烤。……
２０００年巴勒斯坦“第二次大起義”前，巴勒斯坦民眾可以自由進出以色列活動，每天大約十幾萬人進入以色列務工，購物，辦事。起義爆發後，以方不再允許巴勒斯坦人進入以色列，除非取得通行證，而以方每年發放的通行證非常有限。
這次百萬巴勒斯坦人獲准入境的舉措看似“惠民”，卻招致巴勒斯坦商家不滿。巴勒斯坦媒體報道，約旦河西岸商家在齋月和開齋節期間受到重創。拉姆安拉鞋販法迪說，齋月期間沒賣出多少鞋，因為人們都去以色列消費了。巴勒斯坦民政事物部代理部長馬魯夫‧扎赫蘭估計，以色列商家這次從巴勒斯坦消費者那裏獲利超過１億美元。為防止商機流失，巴勒斯坦方面甚至對前往以色列度假的巴勒斯坦人施加限制。年輕人納伊爾家住卡蘭迪亞難民營，為全家遞交申請，雖然獲得以色列通行證，卻因為遞交時間比較晚，巴勒斯坦方面不再放行，沒能成行。……
本月初，巴以簽訂雙邊稅收和貿易協定，旨在增加巴方稅收，以及建立一條輸油管道以保證以色列向巴勒斯坦更安全地輸送燃油。幾天前，以色列向約旦河西岸巴勒斯坦人發放１萬份在以色列從事建築行業的工作許可。
以色列對約旦河西岸巴勒斯坦人一係列“示好”舉措，原因何在？以色列月約旦河西岸之間的安全局勢趨穩是關鍵。
自“第二次大起義”爆發以來，以色列通過修建隔離牆、增加檢查站和在巴勒斯坦內部安插線人、收繳巴勒斯坦民眾私藏武器等，已經完全掌控約旦河西岸的安全局勢，約旦河西岸不再構成威脅。
相反，以色列繼續把巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）控制的加沙地帶視為一大威脅。加沙居民今年齋月和開齋節並沒有獲得與約旦河西岸居民同等的入境機會。……
新華網 2012年09月08日 21:36:32
新華網拉姆安拉９月８日電（記者陳序 呂迎旭）巴勒斯坦民族權力機構主席阿巴斯８日說，盡管面對諸多壓力，巴勒斯坦仍將于本月向聯合國大會遞交成為聯合國觀察員國的申請。
阿巴斯當天在約旦河西岸城市拉姆安拉召開的新聞發布會上說，盡管美國及一些阿拉伯國家威脅將撤銷對巴勒斯坦的經濟援助，“但我們將堅持于本月向聯合國大會遞交成為聯合國觀察員國的申請”。
阿巴斯說，已經有133個國家承認以東耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國，“我們希望通過入聯告訴國際社會，我們是一個被佔領的國家。” ●
● 傅雲欽註
這是阿巴斯的詭辯。所謂「被佔領的國家」是先有國家，然後被佔領。但巴勒斯坦從未成為國家。
2011年9月，阿巴斯向聯合國秘書長潘基文遞交申請，尋求巴勒斯坦成為聯合國正式會員國。此舉招致美國和以色列強烈反對。由於一直沒能獲得安理會的支持，巴勒斯坦成為聯合國正式會員國的努力失敗。巴方遂決定今年9月向聯合國大會提出成為聯合國觀察員國的申請。
巴勒斯坦一直不是聯合國正式會員國，只具有觀察員地位。如果巴方獲得聯合國觀察員國地位，將在道義上得到更多國際支持，也可以參加聯合國下屬其他機構，為下一步建立巴勒斯坦國創造有利的政治條件。
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製圖時間：1947年11月29日 圖號：Map
No. 3067 Rev.1
聯合國網站
▲ 1947年聯合國分治計畫圖
製圖時間：1949年12月31日 圖號：547.I
聯合國網站
▲ 1949年的停戰線
製圖時間：1997年6月11日 圖號：Map
No. 3243 Rev.4
聯合國網站
▲ 1967年6月被以色列佔領的巴勒斯坦領土
聯合國網站
1917年-1947年
一戰之後，隨著土耳其奧斯曼帝國的瓦解，巴勒斯坦問題成為一個國際問題。根據國際聯盟通過的《國際聯盟盟約》第22條有關委任統治的條款，巴勒斯坦與其它幾個前奧斯曼帝國統治下的阿拉伯地區一起交由英國委任統治。除一個委任統治地之外其它委任統治地全部按照最早的設想紛紛獨立。巴勒斯坦成為一個例外。在巴勒斯坦的委任統治不是僅限於“協助管理和提供建議”，其首要任務是執行英國在1917年頒佈的《鮑爾弗宣言》，該宣言支援“在巴勒斯坦地區建立一個猶太國”。
從1922年到1947年巴勒斯坦被委任統治期間，大量猶太移民從其它地方，尤其是東歐湧入，30年代納粹對猶太人的殘酷迫害使該地區猶太人口急劇膨脹。巴勒斯坦人對獨立的訴求和對猶太移民的抵制導致了1937年巴勒斯坦人民的反抗，其後，在二戰期間和二戰之後，來自雙方的恐嚇和暴力從未間歇過。英國曾經嘗試過不同的方法讓這塊飽受暴力蹂躪的土地獨立，但均未成功。1947年英國將巴勒斯坦問題移交給了聯合國。
1947年-1977年
考慮了不同的方案之後，聯合國提議在巴勒斯坦建立兩個獨立的國家，一個是阿拉伯獨立國，另一個是猶太獨立國，並在耶路撒冷市建立特別國際政權（181號聯大決議第二部分）。分治計畫中設想的兩個國家中一個成為後來的以色列，在1948年的戰爭中以色列佔領了巴勒斯坦77%的土地，以及耶路撒冷的大部分地區。一半以上的巴勒斯坦當地居民要麼逃離要麼被驅逐出了巴勒斯坦。約旦和埃及佔領了分治決議本來劃分給巴勒斯坦阿拉伯國的其它部分領土，這個巴勒斯坦阿拉伯國從未正式成立過。
在1967年的戰爭中以色列佔領了當時約旦和埃及控制的巴勒斯坦其它地區（即西岸和加沙地帶），這包括之前未被以色列佔領的耶路撒冷殘留的地區，其後這些地區也被以色列兼併。這次戰爭導致了第二次巴勒斯坦人的大量外逃，據估計外逃人數達50萬人。安理會於1967年11月22日通過第242號決議，促請以色列從它在1967年的衝突中佔領的地區撤離。
1974年，聯合國大會重申了巴勒斯坦人民實現自治、民族及主權獨立以及重返家園的不可分割的權利。隨後一年，聯合國大會建立了巴勒斯坦人民行使不可剝奪權利委員會。聯合國大會授予巴勒斯坦解放組織在聯大以及其它由聯合國主辦的各會議中以觀察員資格。
1977年-1990年
然而事情繼續朝相反的方向發展。1982年，以色列侵略黎巴嫩，宣稱要消滅巴解組織。後來雙方達成了停火協定。在得到保證在其撤離之後上千萬留下來的巴勒斯坦難民有安全保證之後，巴解組織的軍隊撤出貝魯特，轉移到了其它鄰近國家。其後在薩布拉和夏提拉發生了大規模屠殺難民的事件。
關於巴勒斯坦問題國際會議於1983年9月召開，參加人數眾多，除其它事項之外，這次會議通過了包括如下原則的《日內瓦宣言》：必須反對和拒絕以色列在被佔領領土上建立定居點，以及其所採取的改變耶路撒冷地位一切行動；該地區所有的國家均有權在安全和國際公認的邊界內生存，所有的人民均有權享受公正的待遇並過安定的生活；承認並實現巴勒斯坦人民不可剝奪得合法權利。
1987年12月在被佔領的巴勒斯坦地區發生了集體反對以色列佔領的抗暴行動。以色列軍隊對這次抗暴行動的鎮壓傷及大量人員並導致了巴勒斯坦平民的大量傷亡。
1991年至今（和平進程）
1973年阿以戰爭後，整個1970年代、80年代和90年代，各方在不同論壇為安全理事會第242和338號決議基礎上實現中東全面和平而不斷努力。冷戰結束與海灣戰爭及其影響等全球性變化對中東局勢都產生了影響。1991年10月，阿以認真恢復談判進程，在美蘇兩國共同主持下在馬德里召開中東問題和平會議
。聯合國秘書長的代表以觀察員身份出席會議。但到1993年年中，談判似乎在若干政治和安全問題上停滯不前。在這些公開的外交努力的同時，以色列與巴解組織在挪威舉行秘密會談。雙方於1993年8月末結束會談並達成協議，這一消息使國際社會既吃驚又萌生希望。
1993年9月10日，以色列與巴解組織就相互承認換文，雙方代表並於9月13日在白宮舉行的一個儀式上簽署《關於臨時自治安排的原則聲明》，出席簽字儀式的有美國總統克林頓和俄羅斯外長安德列·科濟列夫。聲明簽署後，以色列總理伊紮克·拉賓與巴解組織主席亞西爾·阿拉法特握手。這一歷史性協定為巴勒斯坦人民在加沙地帶和西岸實現自治開闢了道路。它標誌著一個談判解決永久地位問題的進程的開始。
大會在1993年屆會上通過一項題為“和平解決巴勒斯坦問題”的決議，對《原則聲明》表示支持，同時重申大會自己提出的若干原則以指導最後解決。此外，大會重申，聯合國將繼續承擔對巴勒斯坦問題應盡的職責，直至該問題得到全面解決。
1994年7月，亞西爾·阿拉法特返回巴勒斯坦，在加沙和西岸耶利哥地區建立巴勒斯坦權力機構。此後達成的若干協定使更多地區歸屬巴勒斯坦權力機構控制。
為了結束衝突，已就“最後地位問題”協定開始談判。尚待談判的困難問題包括：以色列撤出被占巴勒斯坦領土、最後邊界、難民、定居點、耶路撒冷的地位。中東迎來了一個新時代。
1995年9月28日，簽署了歷史性的《以色列－巴勒斯坦關於西岸和加沙地帶的臨時協定》，即《奧斯陸第二項協定》，取代了1993年的《關於臨時自治安排的原則聲明》。《奧斯陸第二項協定》規定了解散以色列行政公署，撤銷以色列軍政府，並將西岸分成三個區，每個區都由以色列和巴勒斯坦不同程度地各司其責。
聯合國大會對迄令為止和平進程取得的成果表示充分支持。
在巴勒斯坦，第一次大選已於1996年1月舉行。阿拉法特主席當選為巴勒斯坦權力機構主席。他隨後任命了由21名成員組成的巴勒斯坦委員會執行局。安全理事會對選舉表示熱烈歡迎，稱之為“中東和平過程中邁出的重大一步”。
1990年代中期至末期，和平談判停滯不前，此後，以色列埃胡德·巴拉克和亞西爾·阿拉法特主席簽署了1999年9月4日的《沙姆沙伊赫備忘錄》。聯合國秘書長科菲·安南對這一協議表示熱烈歡迎。
定居點建設和持續暴力給談判造成問題，此後，和平進程再度停頓。
2000年7月，克林頓總統在大衛營召開了中東和平問題首腦會議。秘書長科菲·安南對會議表示歡迎，希望在以色列人和巴勒斯坦人之間建立“勇敢者的和平”。然而，以色列的巴拉克總理和巴勒斯坦權力機構的阿拉法特主席未能消除分歧，達成協議。
2000年9月，第二次巴勒斯坦起義爆發。
2001年1月初，以色列和巴勒斯坦的談判代表在埃及的塔巴會晤，再度作出努力。雙方在一份聯合聲明中表示，他們比以往任何時候都更加接近達成最後解決。然而以色列迫近的選舉導致巴拉克總理中止了會談。阿里爾·沙龍當選為以色列的新總理。
2000年9月以來，政治、社會經濟和人道主義狀況日益惡化。2002年間，安全理事會通過了一系列決議，對每況愈下的局勢表示了嚴重關注，並呼籲結束暴力和恐怖主義，從巴勒斯坦城市撤出以色列軍隊，尊重國際人道主義法。在2002年3月通過的一項里程碑式的決議中，安全理事會確認了兩個國家－以色列和巴勒斯坦在一個地區各自安全和得到承認的邊界內並存的想法。
使這一憧憬變成現實的“路線圖”是由四方（美國、歐洲聯盟、俄羅斯聯邦和聯合國）制定的。“路線圖”設想以色列人和巴勒斯坦人採取平行步驟，以便至遲於2005年年底達成最後的、全面的和平解決。雙方於2003年6月在亞喀巴首腦會議上作出了執行“路線圖”的堅定承諾。安全理事會於2003年11月對“路線圖”表示贊同。
儘管有一些進展的跡象，但暴力、以牙還牙和報仇的迴圈繼續不已，和平進程停滯不前。
以色列決定在被巴勒斯坦領土、包括在東耶路撒冷及其周圍修建圍牆。為了對此作出回應，大會於2003年12月請國際法院就修建圍牆的法律後果發表諮詢意見。2004年7月，國際法院認定在被佔領巴勒斯坦領土修建的圍牆的路線違反國際法，表示以色列必修停止修建圍牆，拆除已經修建的部分圍牆，並對巴勒斯坦人的財產所蒙受的一切損失作出賠償。
2004年初，以色列宣佈從加沙地帶大部分地區和西岸一小部分地區撤出的計畫。2004年5月，“四方”為這項撤出計畫訂立了一些原則，表明撤出必須是徹底的，而且應繼而在西岸採取類似的步驟。“四方”還表示所有關於最後地位的問題，例如邊界和難民問題，均應由雙方根據國際公認的和平進程框架進行談判。
於此同時，被佔領巴勒斯坦領土的人道主義狀況繼續惡化。秘書長一再呼籲國際社會竭盡所能緩解巴勒斯坦人民的困境，並敦促以色列人和巴勒斯坦人採取必需的步驟，毫不遲延地達成和平解決。
──“聖戰”情結的分析
◎ 熊璩 2002.02.21
基督教海外校園網站
……在美國通常聽到的支持以色列的理由是：
a) 以色列是中東唯一的民主國家，是美國最忠實的伙伴。
b) 以色列是維護美國石油利益、地緣政治的一個棋子。
c) 猶太民族是上帝的選民，我們應當保護聖經的預言，給予其生存的空間。
d) 阿拉伯人袒護恐怖份子。
e) 美國猶太勢力和猶太遊說團的強大。
而且，“9-11”事件以後，許多人為巴勒斯坦兒童的歡慶而忿怒。“奧斯陸和平協議”到了2000年破產，許多人也為阿拉法特不肯簽署克林頓總統所支持的和平協議而忿怒，他們認為阿拉法特沒有誠意達成協議。
阿拉法特可能的確沒有誠意達成協議，但是許多美國人並不了解巴勒斯坦人所處的困境。雖然還有少數阿拉伯極端份子，仍想將猶太人趕出巴勒斯坦，但絕大多數的巴勒斯坦人都接納以色列國的存在。以色列國的生存權並不是問題所在。
真正的問題是猶太屯墾區。這些在約但河西岸和加薩走廊大量興建的屯墾區，都是1967年戰後的侵奪地，是不合法的。區內的猶太人，擁有的是歐美水準的高級享受，一流的現代化設備；區外的巴勒斯坦的阿拉伯人，擁有的是貧困和難民營。許多住在屯墾區裡的，是新近從紐約或其它地區搬來的猶太人。他們開著流行的車子，向在該地居住了數十代的巴勒斯坦人吼叫：“滾開，這是上帝給我的應許之地。”
為了擴展和保護這些在以色列領土以外的屯墾區，以色列沒收巴勒斯坦人的土地。士兵用開路機鏟平了他們的住宅，砍伐樹木。不但如此，以色列還控制所有進出屯墾區和通往以色列國境的通路。從表面上看，以色列容許巴勒斯坦建國。事實上，以色列所控制的好像是瑞士乳酪，巴勒斯坦所擁有的，不過是乳酪中的空洞。以色列控制了所有的主要通道，只有以色列人可以自由往來。相對地，巴勒斯坦人不能隨便行動。尤其是車子，從任何一個地點去另一個地點，都要通過許多以色列設的路卡，接受檢查。常常有巴勒斯坦的孕婦，因為要通過重重關卡，趕不到醫院而在路上生產。
這樣的一個“巴勒斯坦國”，不但其國民不能自由往來，更好像是二等公民，處處受到限制和干預，其情況可以說比當年南非的種族隔離還可憐。這就是為什麼在2000年時，阿拉法特不能簽字的原因。……
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聯合國網站
《聯合國憲章》規定：“凡其他愛好和平之國家，接受本憲章所載之義務，經本組織認為確能並願意履行該項義務者，得為聯合國會員國。”加入聯合國的國家須經安理會推薦，再由聯大決定。
申請
凡願成為聯合國會員國的國家，應向秘書長提出申請。此種申請應附有一項以正式文書形式作出的申請國接受《憲章》所載義務的聲明。
關於申請的通知
秘書長為通報情況，應將申請的複製本送交大會，如在大會閉會期間，則分送聯合國會員國。
對申請的審議和決定
秘書長應立即將入會申請書提交安全理事會各理事國代表。除非安全理事會另有決定，這項申請書應由主席提交一個由安全理事會各理事國所派代表組成的委員會。這個委員會應審查提交給它的任何申請書，並至遲應在大會常會開始前三十五日，或遇召開大會特別會議時，在特別會議開始前十四日，將審查結果報告安全理事會。
安全理事會應按照它的判斷,決定申請國是否為愛好和平的國家,而且能夠並願意履行憲章的義務,並據此決定是否推薦該申請國為會員國。
安全理事會如推薦申請國為會員國，大會應審議該申請國是否為愛好和平的國家而且能夠並願意履行《憲章》所載的義務，並以出席並參加表決的成員國三分之二多數對該國的入會申請作出決定。
安全理事會如不推薦申請國為會員國，或推遲審議它的申請，大會可在充分審議安全理事會的特別報告後，將申請連同大會討論的全部記錄送回安全理事會供進一步審議、提出推薦或報告。
決定的通知和會籍的生效日期
秘書長應將大會的決定通知申請國。申請如獲通過，會籍應自大會就申請作出決定之日起生效。
加入聯合國的條件和與手續
國際法院諮詢意見 1948.05.28
陳隆志、許慶雄編《當代國際法文獻集》
▲ 加入聯合國的條件和與手續1
▲ 加入聯合國的條件和與手續2
國際法院諮詢意見 1948.05.28
國際法院網站《國際法院判決書、諮詢意見和命令摘錄
1948-1991》
▲ 接納一國為聯合國會員國的條件1
▲ 接納一國為聯合國會員國的條件2
▲ 接納一國為聯合國會員國的條件3
Summary of
Advisory Opinions of The International Court of Justice， 28 May 1948
▲ CONDITIONS OF ADMISSION1
▲ CONDITIONS OF ADMISSION2