◎ 傅雲欽 2007.07.24
學者姜皇池在「入聯公投 法律抗衡」一文說，中國已在法律上將台灣封鎖在其所設定的「一個中國」框架內。聯合國安理會常任理事國，除美國外，已經全部正式承認台灣是中國的一部分。台灣若任由事態發展，無所作為，則任何國家介入台灣問題，將構成干涉中國的內政。入聯公投是為因應中國的法律戰，不得不然的法律抗衡措施云云。
首先，美國沒有正式承認（用「認定」一語較妥）台灣是中國的一部分嗎？不對。查1954年的中美共同防禦條約明白規定台灣本島、澎湖是中華民國領土（第6條）。所謂「中華民國」是台北政府使用的中國國號全稱。台灣是中華民國領土，就是中國的一部分。1958年823炮戰時，蔣介石和美國國務卿杜勒斯的聯合聲明中稱：「中共企圖奪取台灣，消滅自由中國」。台灣是「自由中國」，當然就是大中國的一部分。
美中之間，1979年的建交公報及1982年的817公報的中文本都明載「美國承認（英文本作「acknowledge」。有人另譯作「認知」，不妥）中國的立場，即……台灣是中國的一部分」等語。
美國政府時常重申信守「一個中國政策（One China Policy）」。所謂「一個中國」，當然是台海兩岸只有一個中國，沒有第二國家（另一個中國或台灣國）的意思。2004年美國副國務卿阿米塔吉接受媒體訪問時，稱：「我們都同意只有一個中國，台灣是中國的一部分」。
可見美國政府長期以來已認定台灣是中國的一部分，已無疑義。最近美國傳統基金會的一些人，如費浩偉、譚慎格等，說美國的「一個中國政策」並沒有「台灣是中國的一部分」的意涵，美國從未認定台灣是中國的一部分云云，這是在灌陳水扁政府的迷湯，不能採信。
事實上，不只聯合國安理會五個常任理事國都認定台灣是中國的一部分，全世界的國家都如此認定，包括和台灣有邦交的二十幾個國家在內。蓋台灣的二十幾個邦交國是承認台灣政府代表中國（政府承認），不是承認台灣是獨立於大中國的另一國家（國家承認）。
其次，在台灣是中國的一部分的情形下，任何國家介入台灣問題，都是違法干涉中國的內政嗎？不對。
台灣雖然法理上（de jure）屬於中國，但事實上（de facto）獨立，並有自決權。台灣人民的自決權優先於中國的主權。其他國家為保護台灣人民的自決權，而介入台灣問題（如美國軍售台灣或以武力保衛台灣），雖屬干涉中國內政，但可阻卻違法（1999年北約組織以武力保衛科索沃也是如此）。
最後，入聯公投是為因應中國的法律戰，不得不然的法律抗衡措施嗎？不對。台灣要跳出「一個中國」法律框架，就必須採取能夠變更台灣法律地位現狀的措施。那就是行使自決權，使台灣由事實上（de facto）獨立進一步變成法理上（de jure）獨立。
自決權如何行使？因自決權是形成權，和民法上的租約終止權一樣，須以單方（片面）的意思表示──宣佈獨立──來行使。宣佈獨立是台灣脫離中國，獨立建國的不二法門。所謂因應中國的法律抗衡措施，應是這個才對。
至於入聯公投，即使通過，也只是表達人民有入聯的意願而已，不會變更台灣法律地位的現狀。因此，入聯公投雖有政治意義，但不是因應中國的法律抗衡措施。
-----------------------------
參考資料
-----------------------------
█ 姜皇池（作者為台灣大學法律學院副教授）
自由時報 2007/7/21
入聯公投在法律上，是為因應中國法律戰，不得不然之「抗衡措施」。
近年來中國在法律上努力確認台灣是中國一部份，即是在架構此種法律限制，蓋依據《聯合國憲章》第二條第七項，凡純粹屬於會員國國內管轄事項，聯合國與其會員均有不能干涉之義務，因而任何國家介入台灣問題，將構成干涉聯合國會員之內政，違反不得干涉他國內政之原則。
在雙方關係層次，一九七九年中國與美國建交時，美國利用所謂「一個中國原則」，容許各自解釋空間，且當時全世界正式「承認」（recognize）台灣是中國的一部分的國家，非惟數量不多，且該等國家政治影響力有限，大部分國家規避此問題，使用「尊重」（respect）、「知道」（take note of）、「充分尊重並理解」（fully respect and understand）、「認知」（acknowledge）、「注意到」（pay attention to）等有解釋空間之陳述；但隨著時間經過，中國逐步取得大國正式承認台灣是中國的一部分，比如英國、俄羅斯、法國等等，安理會常任理事國，除美國外，已經全部正式承認台灣是中國的一部分！
中國除藉由雙邊模式確認其對台灣的主權主張外，多邊模式亦是努力範圍，在台灣尋求參與世界衛生組織活動之過程中，利用世衛組織總幹事發言：台灣是中國的一部分；就交存《消除對婦女一切形式歧視公約》加入書之情形，藉由聯合國秘書長，「正式書面告知」台灣：根據大會第二十六屆第二七五八號決議，台灣是中國的一部分。凡聯合國相關組織，任何文獻提及台灣，必然將之定位為「中國台灣省」（Taiwan Province of China）。不僅聯合國相關組織如此，非聯合國體系，法律鬥爭即未嘗稍歇，近來在「世界動物衛生組織」（World Organization for Animal Health; OIE）中，除更改台灣參與名稱外，更期待能通過決議，確認台灣是中國的一部分。上述種種，在在顯示：中國積極藉由雙邊與多邊機制，在國際間累積出確認台灣是中國的一部分之法律效力。
中國在法律上一而再、再而三地進行突破，將台灣封鎖在其所設定的「一個中國」框架，且隨其政經影響力之增長，更加順遂，在此種大環境下，台灣若仍毫無警覺，無所作為，任由事態發展，非惟不利於台灣，勢將造成其他國家法律上無從在台灣議題進行干涉之效果。
台灣未來仍繫於台灣人民自我努力，進行入聯公投，尋求參加聯合國會籍，不論其成功或失敗，至少可確認台灣人民不認為其為中國之一部份，使台灣是否為中國的一部分成為爭議問題，用以確保其他國家介入之法律根據。