◎ 傅雲欽 2007.07.23
▲國家誕生要宣佈獨立，如同嬰兒要呱呱落地。
（圖：Getty Images）
嬰兒出生會哭叫，所謂「呱呱落地」就指這個情形。嬰兒出生的哭叫有促進呼吸的功能。但除了這個生理上的功能之外，哭叫還有生態上的功能。那就是昭告家人親友及左鄰右舍：「我出生了」。
家庭多一個成員，社區多一個居民，人間多一個人，這是何等的大事！豈能無聲無息，矇混進來？因此，嬰兒出生不是偷偷摸摸，而是呼天搶地，唯恐人家不知道。
新國家脫離母國而誕生，如同嬰兒出生，也不能無聲無息，必須大聲昭告天下：「我們這個新國家成立了」。這種昭告天下的聲明就是宣佈獨立。
所謂宣佈獨立是指人民在事實上獨立（de facto independence）的客觀基礎上，為了進一步達到法理上獨立（de jure independence）的目的，由掌權者代表人民行使自決權（一種國際法上的形成權），以取得主權，變成國家的一種國際法上的法律行為。
宣佈獨立的法律行為以意思表示為核心。所謂「意思表示」就是將獨立建國的意思對外表示出來。
宣佈獨立本質上不是雙方的法律行為，而是單方的法律行為。即使宣佈獨立之前，已經取得母國的默許，或甚至已經和母國達成協議，由新國家自己行宣佈獨立這道法律手續還是不能省略。因為：取得母國的默許，或甚至已經和母國達成協議，這只有相對的效力（新國家與母國之間的效力），且不必公諸於眾，無公示的效果。但宣佈獨立有絕對的效力（對世的效力），且必須公諸於眾，有公示的效果。
在科索沃謀求獨立的情形，科索沃方面最近說，如果通過聯合國脫離塞爾維亞的嘗試失敗，科索沃將單方面宣佈獨立。所謂「單方面宣佈獨立」是指不再尋求取得母國塞爾維亞的默許，或和塞爾維亞達成協議，自己逕行宣佈獨立的意思，並不表示宣佈獨立另有一種「雙方面宣佈獨立」的類型。此如同「主權獨立的國家」一語，並不表示另有一種「主權不獨立的國家」的類型一樣。
新國家的分離獨立，如能先取得母國的默許，或能和母國達成協議最好。因為這樣可以消除對立，化解衝突。但要母國的默許，或能和母國達成協議，談何容易？因此，很多新國家最後都逕行宣佈獨立。逕行宣佈獨立當然難免與母國對立衝突。
但新國家的分離獨立本來就難免刺痛母國，而與母國對立衝突，就像嬰兒出生時，母親會痛一樣。嬰兒出生，而母親不痛的情形，難得一見。那些先取得母國的默許，或和母國達成協議而宣佈獨立的國家，如印度，在取得母國的默許，或和母國達成協議之前，其實也都有一段對立衝突、腥風血雨的過程。
在台灣謀求獨立的情形，台灣事實上獨立，眾所週知。但台灣從未宣佈由中國脫離的宣佈獨立，全世界都不曾聽到台灣國誕生的聲明，而母國中國也未曾因台灣獨立而疼痛不堪，升高緊張。因此台灣還未法理上獨立，不是國家。
傳統獨派於十幾年前還說要追求台灣獨立，但近年來卻改口說台灣早已獨立，只是「不正常」而已。問他們台灣何時獨立？有人說1949年蔣介石來台時，有人說1951年舊金山和約簽訂時，有人說1952年舊金山和約生效時，有人說1971年被聯合國逐出時，有人說1991年國民大會代表全面改選時，有人說1996年總管民選時，不一而足。這種用追溯的方式，認定台灣已經獨立的說法，是一種偷渡矇混的技倆，自欺可以，不能欺人。
有人說李登輝當總管時，或現任的總管陳水扁常常說「台灣是主權獨立的國家」這類的話。他們不是在宣佈獨立嗎？當然不是！二位總管說此話只是在陳述他們所認定事實狀態（錯誤的認定），而不是在發佈改變法律地位現狀的聲明。因此，他們的說詞只是「宣示主權」，不是「宣佈獨立」。請注意！「宣佈獨立」會改變法律地位的現狀（從無主權變成有主權），而「宣示主權」不會（宣示前就已經有主權）。又「宣佈獨立」只要做一次就好，而「宣示主權」可以重覆做、時常做。
有人說：陳水扁自認為台灣是一個國家，就是「片面宣佈獨立」。這是將「宣佈獨立」和「宣示主權」混為一談的錯誤說法。
美國一再警告台灣不要片面改變現狀，主要就是警告台灣不要宣佈獨立。至於台灣自以為是的「宣示主權」，因不會改變台灣無主權的現狀，美國不在乎。以台灣名義加入聯合國一事，因不可能加入成功，故也不會改變台灣無主權的現狀，美國也不在乎。同樣，舉辦以台灣名義加入聯合國的公投一事，即使通過，也不會改變台灣無主權的現狀，美國本來無須反對，但美國擔心公投通過，台灣進一步宣佈獨立，故暫時持反對態度。如陳水扁向美國磕頭保證「公投通過，台灣不會進一步宣佈獨立」，美國終會取消反對。
● 相關拙作
．台灣需要獨立宣言嗎？當然！ 2007.07.02
──評姜皇池《需要獨立宣言嗎？》一文
──評姜皇池《需要獨立宣言嗎？》一文
-----------------------------
參考資料
-----------------------------
中國網 2007-07-20
據英國《衛報》報導，科索沃總理塞庫20日稱，如果通過聯合國脫離塞爾維亞的嘗試失敗，科索沃將於11月28日 單方面宣佈獨立。
塞庫23日將赴華盛頓與美國國務卿賴斯會晤，他說從美國回來後，科索沃議會將會通過一項決議，確定宣佈獨立的日期。塞庫在與聯合國秘書長科索沃問題特別代表呂克爾會晤後向媒體表示：“那將是一個值得慶祝的日子。聯合國沒有有所行動。”
塞庫稱，議會通過的決議將按聯合國的“託管獨立計劃”邀請歐盟從聯合國手中接管科索沃。11月28日 是阿爾巴尼亞的獨立日，也將是佔科索沃多數的阿爾巴尼亞人慶祝的日子。此前，塞爾維亞和俄羅斯已經對“託管獨立計劃”表示反對。
西方力量一直試圖操縱科索沃通過聯合國脫離塞爾維亞，俄羅斯對此感到沮喪。美國此前表示，如果科索沃單方面宣佈獨立將給予支援。但是，歐盟27個成員國擔心他們在科索沃問題上達成的統一非常脆弱，可能會發生動搖。
科索沃原是前南聯盟塞爾維亞共和國的一個自治省，南部與阿爾巴尼亞和馬其頓毗鄰，阿爾巴尼亞族人佔90％以上，其餘多為塞族和黑山族人。
科索沃中世紀曾是塞爾維亞王國的政治中心，後被奧斯曼土耳其帝國佔領近500年，其間大批塞族人被迫外遷，阿族人乘機遷入。1912年，科索沃併入塞爾維亞版圖，後成為第一南斯拉伕公國的一部分。
二戰後，科索沃隨塞爾維亞併入南斯拉伕社會主義聯邦共和國，60年代成為南擁有較多自治權的兩個自治省之一，其自治地位被寫進1974年的憲法。但是，科索沃的阿族人一直要求獨立，並訴諸暴力。
1989年，塞爾維亞當局取消了科索沃的自治省地位，引起阿族人強烈不滿，民族矛盾進一步激化。1992年，南斯拉伕社會主義聯邦共和國解體，一分為五，塞爾維亞蒙特內哥羅兩共和國組成南斯拉伕聯盟共和國。科索沃的阿族人趁機宣佈成立“科索沃共和國”，但“新國家”始終未得到國際社會承認。科索沃局勢日趨動蕩。
2003年，南聯盟改國名為塞爾維亞蒙特內哥羅。塞爾維亞希望保持對科索沃的主權，而佔科索沃多數的阿族人依然要求科“完全獨立”，而不是“最大限度的自治”。（郭田）
新華網 2007年07月20日 23:54
新華網貝爾格萊德７月２０日電（記者連國輝 王海昉）
科索沃臨時自治政府總理切庫２０日在首府普裏什蒂納說，由於通過聯合國確定科索沃未來地位的努力已經失敗，科索沃議會應該在今年１１月２８日阿爾巴尼亞獨立日當天單方面宣佈獨立。
據塞爾維亞塔紐格通訊社報導，切庫當天與聯合國駐科索沃特派團團長呂克爾會談之後對媒體說，他認為西方國家通過聯合國使科索沃脫離塞爾維亞的努力已經失敗。他將於２３日訪問美國，與美國國務卿賴斯就有關問題舉行會談。切庫表示，他已將這一提議通報了科索沃談判小組的其他成員。
科索沃是原南聯盟塞爾維亞共和國的自治省。１９９９年６月科索沃戰爭結束後，根據聯合國安理會第１２４４號決議，科索沃交由聯合國託管。聯合國科索沃問題特使阿赫蒂薩裏今年３月向安理會遞交了科索沃未來地位問題的綜合性建議，主張科索沃在國際社會監督下實現獨立。該方案得到了美國和一些歐盟國家等西方國家的支援，但遭到塞爾維亞和俄羅斯方面的堅決拒絕。
雲程（作者鑽研台灣問題）
自由時報 2007.06.11
自從陳總統講出依據台灣關係法（ＴＲＡ），美國是承認台灣為一個國家的意見之後，陸續在報紙上有不同的看法。繼日前陳總統親自撰文之外，總統府副秘書長陳其邁也撰文〈費浩偉也誤解ＴＲＡ？〉辯駁。
陳文有兩個重點。第一，是參與制訂ＴＲＡ的人說出ＴＲＡ承認台灣是國家，則台灣當然是國家。因為，參與制訂法律的人具有解釋法律的權威資格。
他講的其實是「法律的解釋」。
基本上法律制訂過程中的草擬紀錄、會議紀錄、議事紀錄等都具有解釋法律的能力，這對條約而言也是適用的。不過，法律（或條約）之通過，經手的人何止成百。當年美國「國務院中國科」科長的費浩偉，也僅僅是「原始起草者」之一，如何具有解釋法律的權威？即使聯邦大法官個人也無此資格。美國參議員高華德還不時地說ＴＲＡ是自己的功勞，他又怎講？有過何種效力？
講完這不合法學緒論的言論後，陳其邁接著說：「有人一再挑戰甚至極力否定這種對台灣有利的解釋與見解」，企圖以「實用」的立場或「政治正確」來鞏固自己的論點。
我們拒絕接受這種「綠色政治正確」的壓力。
第二，你們腦筋始終打結的地方就在最後一句：「當我們堅定的認為台灣是一個國家，台灣就是一個國家。」原來，前面所說的各種理由完全不重要，這一句才是重點。問題是，當你說地球不准轉的時候，地球就會停止嗎？
「找出真相」才是最有力的武器。國際社會所遵守的規則，想要進入國際社會的我們，可不能一點都不在意。
國家獨立牽涉國家、社會、企業、個人的權利義務變動至巨，中華民國總統與副秘書長到今天都還要引用ＴＲＡ替台灣是否獨立，其行為的本身就反倒證明台灣「尚未獨立」的事實。
台灣要獨立，就要找出所有殖民地、託管地獨立的法理程序，即找出自己的領土現狀，和管理國（或國際社會）交涉獨立，獲准之後「簽訂條約、移轉權力」，最後才能獲得國家的資格。世界上各國的獨立，無論採取戰爭或和平的模式，莫不要補足此法定程序不可。
陳副秘書長的「當我們堅定的認為台灣是一個國家，台灣就是一個國家」，在國際法上就是「片面宣佈獨立」（unilateral declaration of independence），請副秘書長翻翻「南羅德西亞」的歷史，或參閱拙作《放眼國際：領土地位變遷與台灣》，就知道是怎麼一回事了。
雲程（作者鑽研台灣問題）
自由時報 2007.07.16
在討論「以台灣名義加入聯合國」的議題時，一部分人認為應該先宣布獨立，另一派則堅持台灣已經是國家了，不必畫蛇添足。
爭議的焦點其實仍是「台灣是否是個國家」的老議題。
論者認為瑞士在二○○二年加入聯合國時也未曾宣布獨立，故台灣也不需要宣布。事實上，「瑞士邦聯」
在國際法成熟前的一二九一年即已誕生，最遲在一六四八年透過「西發里亞條約」即已獲得國際承認。一八一五年的「維也納會議」更確定瑞士為「永久中立國」。換言之，瑞士取得了「國格」（statehood）已好幾世紀，故加入聯合國前不需再度宣布。
「俄羅斯」幾百年來本來就是一個國家，自然也不需要宣布獨立。一九九二年所處理的細節是如何將「蘇聯」的權力與聯合國的席次移轉給「俄羅斯聯邦」而已。至於馬其頓共和國在獨立過程中所遇到的名稱糾葛，是因為希臘北部地區也有古「馬其頓」的領土，名稱重疊容易引起覬覦。所以國際社會才安排加註為「前南斯拉夫的馬其頓共和國」後，接受該國為國際社會的一員。
台灣是否「已經」是個國家，只要問問「台灣」在何時獨立、獨立宣言何在，以及當時如何處理與ＲＯＣ的關係等，答案就再清楚不過了。
事實上，建國大業所需備齊的條件何止萬端，「宣布獨立」只是一塊領土在建國過程眾多手續中的一個而已，最重要的是獲得管理國的「權力移轉」（transfer of power）。獲得此「權力移轉」，就保證未來獨立後必定被「合法承認」，否則還要經過一番折騰，甚至兵戎相見還不保證成功。
嚴峻的事實是，即使備齊了政府、國旗、國歌、總統、軍隊、貨幣等條件，未獲得「權力移轉」的獨立，就是國際社會口中的「片面宣布獨立」（unilateral declaration of independence），其影響就是被排斥甚至被制裁，這點我們不能不正視。菲律賓共和國（一八九八年）、愛爾蘭共和國（一九一九年）、南羅德西亞（一九六四年）等「獨立」史蹟斑斑，無不透露著「權力移轉」至關重要的訊息；二十一世紀的阿富汗與伊拉克戰後的政治重建，也無不有「權力移轉」的戲碼，這是國際法的現實。
國際法的規則不是為了要壓迫台灣人而設置，包括美俄中德法日義加澳等國家在內的所有列強，無不吃過甜頭與苦頭，這是國際社會流轉幾百年的「自明之理」。他們認為台灣人自己應該要理解所以不必教導，但台灣人因長年戒嚴而禁止參贊國政，加上被國際孤立，從而因為「無所知」而否定這些規則，只能以最直觀的方式大聲彰顯自己的權利。
這才是最為深層的悲情吧！
中央通訊社
2008/02/17 09:31:31
（中央社記者林育立普里斯蒂納十七日專電）位於巴爾幹半島的柯索伏，今天即將脫離塞爾維亞宣佈獨立。首都普里斯蒂納成千上萬的民眾，前一晚走上街頭手足舞蹈，熱情揮舞著阿爾巴尼亞和美國、英國、德國等支持柯索伏獨立國家的國旗，煙火聲和喇叭聲到了午夜依然不絕於耳，熱烈迎接獨立日的來臨。
首都最熱鬧的十字路口，擠滿旗海飄揚的車陣和載歌載舞的民眾，一名身穿「再見、塞爾維亞」T恤的年輕男子在車頂上瘋狂起舞，四周立刻響起熱情的歡呼。
街頭上，到處可見「謝謝你、美國」、「謝謝你、歐盟」的海報和標語，許多商家還主動懸掛美國等西方大國的國旗，表達對他們支持獨立的感激。
一名柯索伏國家電台的資深記者說，過去一百年來，阿爾巴尼亞裔人口佔九成的柯索伏絕大部分時間都由塞爾維亞統治，前南斯拉夫總統米洛塞維奇上台後，殘酷的打壓阿爾巴尼亞語言和文化，血腥屠殺平民，造成兩個族群水火不容。
一九九九年，北大西洋公約組織發動空襲，結束塞爾維亞對柯索伏平民的種族清洗和軍事鎮壓，從此柯索伏就由聯合國託管。
他說，從這一刻開始，柯索伏就不可能回歸塞爾維亞，而是在西方的扶持下建立民主體制，一步步走向法理獨立。根據國際法，柯索伏仍屬塞爾維亞的領土，因此柯索伏無視塞爾維亞反對宣佈獨立，等於單方面改變現狀。
儘管總理塔其尚未正式宣佈獨立的時程，不過普里斯蒂納媒體透露，塔其可望在「柯索伏歷史上最重要的一天」十七日一早要求國會召開臨時會議，下午三點（台北時間晚上十點）正式通過獨立宣言，選出國旗和國徽。
晚間，首都普里斯蒂納將豎起獨立紀念碑，並由柯索伏愛樂管弦樂團演奏貝多芬的「歡樂頌」。隨後柯索伏總統塞迪與總理塔其將向全民發表演說，緊接著全城煙火齊放，盛大慶祝獨立。
首都一家知名的糕餅店，已經準備烤一個巨無霸的「獨立蛋糕」，上面畫有柯索伏的地圖，在獨立日當天免費提供三千位民眾享用。市中心的行人徒步區也架設了大型舞台，開放民眾露天狂歡。970217
中國日報網站-環球在綫
2010年10月11日 19:29
據以色列《耶路撒冷郵報》10月12日報道，由於巴以和平進程前景堪憂，巴勒斯坦領導人阿巴斯正在尋求阿拉伯國家以及部分歐洲國家支持其單方面宣佈建立巴勒斯坦國。
巴勒斯坦民族權力機構主席阿巴斯10月11日在利比亞參加阿盟峰會時嚴厲痛斥以色列，稱以色列繞開了《奧斯陸協定》以及同巴勒斯坦解放組織在1993年簽訂的其他協議。阿巴斯對阿拉伯國家領導人說，在約旦河西岸和加沙地區，以色列蠶食着巴勒斯坦當局的政治、法律、職能、安全等權力。
阿巴斯還在會上明確指出，如果巴以和平進程以失敗告終，那麼巴勒斯坦將優先尋求美國和聯合國承認1967年邊界內的獨立的巴勒斯坦國。
巴勒斯坦首席談判代表伊萊凱特(Saeb Erekat)向媒體透露，阿巴斯當天還在約旦與西班牙、法國和芬蘭三國外長會面，並尋求這三國支持巴勒斯坦單方面宣佈建國。
自由時報 2010-7-23
〔編譯陳成良、張沛元／綜合二十二日外電報導〕聯合國最高司法仲裁機構、總部設在荷蘭海牙的國際法庭二十二日公布諮詢意見，裁定科索沃二○○八年片面宣布獨立，並未牴觸國際法。儘管這項裁決只具建議性質，沒有約束力，但具有極高威信，可能牽動全球獨立運動，促使更多國家承認科索沃獨立地位，讓這個巴爾幹半島新國度進一步朝著加入聯合國的目標邁進。
國際法庭庭長小和田恆在海牙和平宮宣讀諮詢意見時強調，國際法中「並無禁止宣布獨立」的規定。此一裁決獲得國際法庭十名法官贊成，四人反對。科索沃外長海森尼在獲悉國際法庭的判決後表示，他希望塞爾維亞此後會視科索沃為主權獨立的國家，主動與科索沃討論重要性議題。科索沃主權爭議影響了塞爾維亞無法加入歐盟，也讓外資對科索沃卻步不前。
但塞爾維亞總統塔迪奇表示，絕對不會承認科索沃是一個主權獨立的國家，外長耶雷米奇呼籲塞國人民，特別是科索沃境內的塞裔民眾冷靜。他稍早曾警告，若國際法庭支持科索沃獨立，那麼全球所有邊疆地區都將面臨分裂的危險。
美國國務院發言人克勞里說，美國支持國際法庭的判決，「而今是歐洲各國為共同未來團結一致的時刻。」美國副總統拜登在國際法庭宣判前，已致電塔迪奇，表明華府對科索沃全力支持。
此前塞爾維亞強調，科索沃自行宣布獨立，公然違反塞國領土完整。應該國請求，聯合國大會○八年十月要求國際法庭，就科索沃獨立合法性提供法律意見。分析家原本認為，國際法庭將模糊處理，避免為其他少數族群開法律先例。
科索沃原是塞爾維亞南部的自治省，境內兩百萬人中，約九成人口為阿爾巴尼亞裔，一直尋求獨立或併入阿爾巴尼亞共和國。一九九九年北約對塞爾維亞發動七十八天轟炸，北約空襲終結塞爾維亞和科索沃阿爾巴尼亞裔兩年的戰爭，之後由聯合國接管科索沃，並由北約負責監督停火。
二○○八年二月十七日，科索沃自行宣布獨立，目前已獲得六十九國外交承認，其中包括美國以及歐盟二十二個成員國。
不過，面對西藏、新疆追求獨立的中國、內有車臣獨立問題的俄羅斯、有巴斯克要求自主的西班牙等國，唯恐爆發骨牌效應，造成內部分崩離析，而堅決反對科索沃獨立。俄羅斯外交部二十二日發表聲明，指國際法庭的裁決並沒有提供科索沃獨立的法律基礎。
新頭殼newtalk 2011.05.05 洪聖斐/編譯報導
英國首相卡麥隆(David Cameron)昨日告訴以色列總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)，如果以色列繼續拒絕採取行動，不願與巴勒斯坦和平談判來開創兩國解決方案，英國可能會替巴勒斯坦總統阿巴斯(Mahmoud Abbas)單邊發表的獨立宣言背書。法國總統沙克吉(Nicolas Sarkozy)可望跟進。
以色列《新消息報》(Ynet)今日報導，卡麥隆首相的這段談話顯示出英國對以色列的不耐煩。英國一名資深外交官表示，英國明確並絕對期待以色列與巴勒斯坦雙方能以和平談判的方式，開創出一個各方都背書的兩國解決方案。英國不會排除任何可能性。以色列若能認真地參與和平談判，單邊宣言的問題就越小。
巴勒斯坦總統阿巴斯可望在今年9月於聯合國大會單邊發表獨立宣言。屆時美國將不會加以支持；歐洲各國則還沒有決定是否支持。英、法、德三國的立場將會影響各國的態度。
聯合國、歐盟、俄羅斯和美國承認巴勒斯坦為一個主權獨立國家的前提，是巴勒斯坦必須承認以色列。英國則不會這樣要求。
以色列總理納坦雅胡今天將會見法國總統沙克吉。根據報導，沙克吉也將響應卡麥隆的說法。法國外交部長居沛(Alain Juppé)昨天表示，法國期待以巴雙方能在6月底展開真實的政治會議，重啟對話。法國的想法是，要為以巴雙方的和談做最後的努力。如此，在9月巴勒斯坦獨立建國的議題被提出時，法國可以說：「我們已經盡了一切的努力。」
沙克吉本人在接受《快報》(L'Express)專訪時表示，如果以巴和談沒有重新啟動，法國可能在今年承認巴勒斯坦是一個獨立的國家；如果雙方在今年夏天重啟和談，則法國會等主角自己去談。若到了9月以巴和談還是一紙空文，法國將承認巴勒斯坦是一個國家的責任。